镇农村集体经济组织及村干部任期和离任经济责任审计工作方案旨在加强财务管理,保障集体资产安全,促进经济发展,提升村干部责任意识,确保审计工作规范有效。下面由网友为您整理分享的“镇农村集体经济组织及村干部任期和离任经济责任审计工作方案”相关资料,供您参考学习。
XX镇农村集体经济组织及村干部任期和
离任经济责任审计工作方案
根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责规定》和农业农村部等部门印发的《农村集体经济组织审计规定》《农村集体经济组织财务制度》以及自治区党委组织部自治区党委社会工作部自治区农业农村厅自治区财政厅自治区审计厅《关于进一步加强村级集体经济组织审计及村干部任期和离任经济责任审计等工作的通知》(桂农厅发〔2025〕55号)文件精神,结合我镇实际,为进一步落实和加强我镇村级集体经济组织审计及村干部任期和离任经济责任审计工作有关事项,制定本方案。
一、审计目的和意义
开展村级集体经济组织审计及村干部任期和离任经济责任审计工作,是对农村集体财产和经济活动及村干部履职行为实施有效监督的重要举措。对于推进清廉乡村建设,完善农村权力运行监督机制,加强农村党风廉政建设和反腐败工作,促进农村基层干部廉洁履行职责,密切农村党群干群关系,确保农村集体“三资”安全,促进农村经济发展与农村社会和谐稳定,具有十分重要的意义。通过这次专项审计,进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设,客
观公正地评价村委会干部任期内的功过是非,帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部,维护集体经济组织和农民的利益,推进和完善村务公开和民主管理制度,推动村级财务管理规范化建设。
二、审计对象
村级集体经济组织审计的对象是全镇15个在农业农村部门登记赋码的村级集体经济组织及其所属企业。组级集体经济组织可根据实际需要参照执行;村干部任期和离任经济责任审计的对象是全镇15个村的村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织理事长,及村党组织班子成员、村委会成员、村集体经济组织理事会成员。
三、审计涉及的时间范围和方式
本次审计基准日为2025年8月31日23:59。涉及的时间范围原则上从2021年1月至2025年8月31日止,即第二届村级集体经济组织及所属企业的财务收支及有关经济活动;本届村委会班子成员任职期间的财务收支及有关经济活动,如果审计中发现重大经济问题的,可视情况向前追溯。
本次审计采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。一般情况下,统一收齐各村集体经济组织、村委会会计资料,集中在镇政府安排的地方实施审计。对个别情况复杂账目混乱的村委会,审计人员必须进村实施实地审计。集中审计过程中,对情况复杂、账目混乱或发现有重大经济问题的村,必须进行实地审计。
四、审计内容和重点
审计的重点围绕以下事项进行审计监督:
(一)对村级集体经济组织,重点围绕以下事项进行审计监督:
财务管理制度的执行情况:财务会计资料和原始凭证的完整性、真实性和合法性;收入、支出、资产、负债和所有者权益的变动情况;集体财产的管理和使用情况;经济合同的签订和履行情况;收益(利润)分配情况;承包费、租金、利息、土地补偿费等集体资金的预算、提取、管理和使用情况;接收国家扶持、社会捐赠、减免税费等形成财产的管理和使用情况;农村集体公益事业建设筹资筹劳及工程项目建设情况;集体经济组织负责人及经营管理人员廉洁履行职责情况;集体投资兴办的企业和集体持有的其他经济组织的股权及其他投资情况;侵占集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为;县委和县政府、县审计局以及县农业农村局等委托的其他审计事项。
(二)对村干部,重点围绕以下事项进行审计监督:
本村财务收支情况:本村债权债务情况;政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;村干部廉洁履行职责情况;本村五分之一以上的村民要求审计的其他事
项;县委和县政府、县审计局以及县委组织部等委托的其他审计事项。
在审计中,要注意重点关注集体经济组织理事会成员和村干部是否存在违反《农村基层干部廉洁履行职责规定》的相关行为。
五、审计步骤
(一)审计准备、实施阶段(9月15日至9月25日)
1.制定《村级集体经济组织审计及村干部任期和离任经济责任审计工作方案》,内容包括被审计单位名称及基本情况;编制依据、审计种类、审计项目、审计目的;审计方式、起止时间、审计内容和范围;并成立审计工作专班,明确审计工作专班组长、审计组成员及其分工等。审计工作组在实施审计3日前将审计通知书送达被审计单位。
2.召开审计进点会议,审计工作组主持召开村级进点工作会议,向被审计单位发放《村级集体经济组织审计需提供资料清单》《村“两委”任期经济责任审计需提供资料清单》等,相关审计工作要在村务公开栏进行公示。
3.审计工作组要依法取得审计证据,填写审计日记等,搜集取得能够证明相关审计事项的有关资料、文件和实物等;通过查阅账簿、凭证、报表、合同等会计资料,对上级交办的重点问题和群众反映的主要问题进行彻查,可采取就地或送达向有关单位或人员调查等方式进行审计。同时,对审计中发现的问题,充分听取各方意见,作出详细、准确的记录,
并复印收集相关资料,
做好与审计事项有关的会议和谈话的记录。各村要认真配合审计工作组开展审计工作。
(二)审计报告阶段(9月26日至9月30日)
4.出具审计报告。审计工作组编制完成审计报告征求意见稿后,向被审计单位和有关人员征求意见;被审计单位应在收到审计报告征求意见稿之日起10日内提出书面意见。审计工作组将审计报告报县级农业农村、财政等部门审议后,出具正式审计报告,并抄送县级组织、社会工作、审计等有关部门。同时填报审计工作情况统计表一并报送。
5.审计结果公开。审计工作组将正式审计报告及审计结论的主要内容交给被审计单位。被审计单位向本集体经济组织成员、全体村民公开公布审计结果。被审计单位在镇党委、人民政府指导下,就存在问题制定整改措施,明确责任人和完成时限,并面向本集体经济组织成员和村民公开公示。
6.审计问题整改。镇党委、人民政府要督促指导被审计单位建立问题销号制和问题台账,坚持边审边改,同时纳入农村集体“三资”专项整治问题台账管理(注明“来源于审计”),能整改的问题立行整改;不能立即整改的要督促被审计单位形成整改清单,明确责任人、措施和完成时限,切实抓好存在问题整改。
7.建立审计档案。对开展审计时的文书送达、意见签署、审核审理等环节要形成书面文件由相关人员签字,审计工作
组要全面整理审计相关文件资料,建立工作台账,移交镇党委、人民政府存档。
六、组织机构
成立审计工作领导小组,并设立5个审计工作小组开展全镇15个村审计工作。
(一)成立审计工作领导小组,统筹协调全局工作。
组长:XX镇党委副书记、镇长
副组长:XX镇党委委员、副镇长
XX镇党委委员、副镇长
XX镇党委委员
XX副镇长
XX镇党委委员
成员:XX镇纪委书记
XX副镇长、二级主任科员
XX镇人大副主席、三级主任科员
XX一级主任科员
XX一级主任科员
XX三级主任科员
XX四级主任科员
XX四级主任科员
XX镇纪委副书记、四级主任科员
XX镇城乡建设综合保障中心主任
XX镇便民服务中心主任
XX镇执法大队大队长
XXX镇农业服务中心主任
(二)设立5个审计工作小组,负责对相应的行政村开展相关审计工作,并形成审计报告。
1XX村、XX村、XX村
组长:XX
成员:XX、XX、XX、XX、XX
2.XXX村、XX村、XX
组长:XXX
成员:XX、XX、XX、XX、XXX
3.XX村、XX村、XX村
组长:XX
成员:XXX、XXX、XX、XX、XX
4.XX村、XX村、XX村
组长:XXX
成员:XXX、XX、XX、XXX、XXX
5.XX村、XX村、XX村
组长:XXX
成员:XXX、XXX、XXX、XXX、XX
七、工作要求
(一)压实责任,协同配合。镇领导小组成员负责协调各村配合审计,提供政策指导;村财乡管部门负责提供财务数据及会计业务支持;纪委负责监督审计过程,对违规问题
追责问责;各村要如实提供资料,不得隐瞒、篡改,不得拒绝、阻碍审计。
(二)严格规范,客观公正。审计人员要严格遵守审计纪律,廉洁履职,不得接受宴请、礼品;坚持客观公正原则,以事实为依据、以法律法规为准绳,如实反映审计情况,不得隐瞒问题、偏袒一方;审计证据要真实、完整,审计报告要逻辑清晰、数据准确。
(三)注重实效,强化公开。审计工作要聚焦群众关切的热点问题(如集体资产流失、补贴发放不规范),确保问题查深查透;审计结果及整改情况要全程公开,保障群众的知情权、监督权;通过审计推动集体经济组织完善财务管理制度、资产台账制度、决策监督制度,建立长效机制。
(四)加强宣传,营造氛围。通过公示栏、微信等渠道,宣传此次审计工作的意义、内容及进展,引导村民理解、支持审计工作,鼓励群众积极反映问题,营造“公开、透明、规范”的审计工作氛围。