在全市政协委员建言“十五五”规划材料10篇

全市政协委员积极建言，围绕“十五五”规划，提出发展建议，强调创新驱动、绿色发展、民生改善，助力经济高质量发展，促进社会和谐稳定。下面由网友为您整理分享的“在全市政协委员建言“十五五”规划材料”相关资料，供您参考学习。

在全市政协委员建言“十五五”规划材料汇

编(10篇)

目录

3.关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的建

9.创新发展“晋江经验”以培优创新生态推动xx民营企业家持

10.关于“十五五”期间推进新一代智能制造加快人工智能赋

“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议

据xx市民政局、老龄办联合发布《xxxx年度xx市老龄事业发展公报》显示，xxxx年末我市xx周岁及以上老年人口达xxx万，占户籍总人口的xx%，较xxxx年占比提高xx个百分点，比xxxx年提高x个百分点，我市老龄化呈加速发展态势。“十五五”时期，庞大的老年人口财富储备相对充足、社会保障较好、消费意愿强烈，养老服务业、老年用品消费以及老年金融、健康、文旅等银发经济相关产业发展潜力巨大。但目前，各级政府政策层面缺乏对细分领域专项规划和指导意见，甚至将之与养老保障事业等同，发展视野窄、定位不清，一定程度阻碍了银发经济高质量发展。一是适老产品市场供给短板。随着消费结构升级，市场上适合老年旅行、健身等适老化产品开发、配套较少。以老年旅游为例，由于风险分担机制不健全，旅行社以非强制效力的《老年旅游服务规范》(xxxx年)为据，要求xx岁以上游客需要家属陪同、出具健康证明、签署免责协议，还要购买旅游意外险，甚至存在歧视老年人现象。二是智能化、数字化赋能短板。老年人智能手表具有方便、快速、无人值守、高效、省时、系统化、智能检测、预警、网络接入、分散监测、资源整合等优点，但缺乏对老年人智能设备研发创新的资金支持，一些景区vr导览、无障碍导航等技术工具开发滞后，难以满足

高龄游客的便捷性需求。三是老年大学教育发展短板。据调查，全市各级老年大学（学校）相关课程设置与老年需求匹配度不高，部分课程内容陈旧，现有课程中，传统书画、声乐类占比超xx%，而老年人急需的智能手机应用、慢性病管理、法律维权等实用课程占比不足xx%，缺乏对“新老年群体”（xx-xx岁低龄、高学历老人）的个性化设计。

为此，建议在“十五五”规划中：

出台我市银发经济产业发展措施。加快制定出台银发经济产业发展措施，聚焦老年人高频需求和本地优势产业，培育银发经济新业态，培育壮大市场主体，加强银发用品创新，梳理产业扶持政策，采取财政保障、金融支持、税收优惠等措施，为我市银发经济高质量发展提供保障。

支持适老化技术、设施和产品开发。一方面，鼓励企业深耕银发经济细分市场，根据老年人个性化需求分布特点，推动养老服务业与健康、家政、体育、文化、旅游等产业融合发展，为老年人提供更安全、更专业的产品和服务。比如，开发我市世遗银发旅居产品。去年xx月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》提出：“开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。”“旅游”到“旅居”的转变，虽是一字之差，却涵盖了吃住行游等方方面面，发展康养、研学、文体、养老等新业态诠释了旅游业态的全新蜕变。另一方面，推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无障碍建设。大力开展既有住区适老化改造，稳步推进既有住宅加装电梯。通过财政补

助、样板示范等途径，引导老年人家庭适老化改造。

重视老年教育事业的发展。将老年教育纳入教育规划，用好社区幼儿园、农村中小学、职业院校等闲置校舍，鼓励有条件的学校与各级各类老年大学(学校)开展合作共建、资源共享，建立老年教育人才培训基地；建立“需求导向”的课程库，增设智能技术、心理健康、隔代教育等实用课程，开发适合高龄、失能老人的远程教学服务。同时，加大财政投入，确保各级财政对老年教育的经费占比不低于教育总经费的x%，重点向农村和欠发达地区倾斜。

营造银发经济良好消费环境。加强对养老服务行业的监管和规范，防范虚假宣传、金融诈骗，打击侵害老年人合法权益的行为，保障老年人的权益和利益。同时，建立全市银发消费维权平台，对欺诈行为实施“黑名单”制度，将消费纠纷处理时效缩短至xx小时。

关于“十五五”期间深入实施生态市战略的

若干建议

xxxx年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，正处承前启后的关键节点。我们聚焦生态领域深入探讨，旨在为xx深入实施生态市战略建言献策，助力我市在发展中守住生态底色，实现经济与生态协同发展，贡献应有智慧力量。针对xx市“十五五”规划，提出以下几点

建议：

加强两江流域入海口生态景观塑造。晋江、x江作为xx母亲河，两岸沿江滨海景观线是重要的自然资源。建议在我市“十五五”规划中，持续打造滨海浪漫线，规划北部岸线串联xx等优质资源。策划南部岸线结合区域产业特色，谋划以文旅融合为核心，推动滨海文旅与产业协同发展。持续推动在建重点文旅项目建设。建设“市井十洲城”海丝文化主题街区，聚合打造xx城市名片“海丝展示窗口”。持续推进xx工程项目建设。积极开展互花米草除治攻坚效果“回头看”。开展x桥两侧各xxm范围内清淤以及在xx区先行开辟x桥西侧水道进行局部清淤工作。开展xx可研工作。同时进一步论证和优化xx防潮功能提升工程工作，提升防洪防潮标准。

持续推进“无废城市”建设。xxxx年，我市制定出台了《xx市“无废城市”建设实施方案(xxxx-xxxx年)》，开展固体废物治理专项特色任务建设，努力打造独具xx特色的无废亮点。建议将持续推进“无废城市”建设纳入我市“十五五”规划，在全面摸清固体废物和新污染物治理现状等基本情况基础上，高质量谋划固体废物和新污染物治理工作；探索试点发布反映综合治理成效的“无废指数”，指导县(市区)探索通过地下充填、生态修复、路基材料等消纳渠道推动大宗固废安全规范综合利用；加快建筑垃圾等污染控制规范制定；建立健全相关政策，持续提升生态环境保护管理水平，为绿色低碳高质量发展提供有力支撑。

支持发展海洋生态经济。中共二十届三中全会提出，完

善促进海洋经济发展体制机制。建议我市“十五五”规划将支持发展海洋生态经济纳入其中。在沿海海洋生态系统完善的地区，支持开展红树林蓝碳、贝类碳汇产业链建设，探索完善海洋领域生态价值转化机制。同时，推广“湾(滩)长制”，更好地解决陆源污染废水排放、水产养殖引发近岸水体污染、滨海湿地生态系统保护、部分岸线侵蚀、海洋环保基础设施建设等问题。

关于“十五五”期间加快完善全链条科技成

果转化体系的建议

近年来，xx高度重视科技创新工作，深入实施创新驱动发展战略，在政策扶持、主体培育、平台建设、人才引育等方面都取得长足的发展，如在全省率先设立规模超x亿元企业研发投入奖补资金，引建中国机械总院xx创新中心等高能级科创平台累计达xx家，建设中试验证平台(基地)xx个，高层次人次突破x万人。科技成果转化方面，全市认定登记技术合同xxxx项、增长x%，合同成交总金额xx亿元，同比增长x%，提前完成“十四五”规划目标，但是仍存在供给端与需求端不匹配、转化平台支撑不足、专业化高水平服务机构相对缺乏等短板亟待加强。建议“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系，具体如下：

一、深化企业主导的产学研用协同攻关

立足企业发展需求，持续扩大xx市“科技副总”遴选规模，在关键技术问题、建设科技创新平台、推动科技成果转化等方面提供更多帮助支持。建立健全“企业出题、能者答题”的科研攻关项目立项和实施方式，发挥企业了解市场需求的优势，让企业成为科研活动的出题者和产学研融合活动的组织协调者，由科技领军企业牵头，组建由科研机构、大学和社会力量等共同参与的体系化、任务型创新联合体，有效链接高校院所和新型研发机构等技术资源。完善市场化导向的科技成果评价机制，将科技成果转化创造的经济效益和社会效益作为科技成果转化人才职称评审的主要评价因素，建立“以解决实际问题为目的”的应用类科技成果评价体系。

二、加快建设高能级转化支撑平台

一是跑好“最先一公里”。加快推出xx市概念验证中心建设相关指导性文件，鼓励高校、科研院所、企业牵头联合组建概念验证中心，为前沿技术或取得初步基础研究成果的项目提供科技成果遴选识别、可行性评估、商业化价值分析等验证服务，减少科技成果在转化初期“夭折”现象。二是打通“最后一公里”。一方面盘活现存中试验证平台(基地)，鼓励具备条件的中试平台对外开放共享，探索多样化运营模式；另一方面，围绕传统产业转型需求、新兴产业培育发展及未来产业布局，加快建设xx重点产业链缺失的中试验证平台。

三、组建专业化高水平服务机构

培养专业化服务人才队伍，建立技术市场从业人员职业培训和资格认定等专业工作的资质标准，逐步培育、建成一

支具备知识产权分析、投资管理、商业谈判等综合能力的技术经纪（理）人才队伍。建设一批专业化、市场化的成果转化服务机构，作为链接企业、高校、科研院所、科研人员、政府的纽带，促进精准对接、精准协同、精准转化，力争做到哪里有科技创新和科技成果转化的现实需要，哪里就有相应的、优质的服务机构。

关于推进新材料科技创新与产业发展的建议

“十五五”期间，建议我市在以下三个方面发力，推进新材料科技创新与产业发展：

一、提升新材料产业关键技术实力。持续引建高水平科创平台，如可在南翼高新区谋划建设研发创新园，整合技术研发、中试成果转化、科技服务等功能。加快建设产业中试平台，聚焦电池材料、高性能纤维等细分领域，合理布局功能分区，提供材料制备、性能测试、工艺优化等专业化服务。激活高校创新策源功能，探索设立新材料创新学部，建立“企业需求库——高校选题池”双向对接平台，共建创新联盟、实验室、研究院等联合体，强化化工新材料、高性能纤维及复合材料、新型陶瓷、先进金属与复合材料、石墨烯、海洋与医疗健康产业新材料等关键技术攻关。

二、推动新材料产业集群能级跃升。建设新材料特色产

业园区，重点建设xx高端面料、国际鞋纺城、半导体高新区等产业园区，吸引链主企业入驻并牵引配套企业嵌入，形成“基础研发-中试放大-量产应用”的垂直链条。实施链主企业培育工程，制定“一企一策”精准扶持xx等具备核心技术优势的企业通过兼并重组、股权合作、产业链整合等方式扩大规模。引导中小企业走“专精特新”发展道路，重点培育特定材料、特定工艺的“配套专家”和“单打冠军”。

三、发挥科技金融的基础性支撑作用。落实x部门于x月份联合发布的《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，在制度创新、产品创新、服务创新方面先行先试。比如金融机构加快推出知识产权质押贷、应收账款质押贷、科技成果转化贷等产品，积极参与产业基金的设立和投资，为企业提供财务顾问、跨境金融等服务；引导保险资金参与国家重大科技任务，帮助企业应对风险，提供全周期风险保障和资金支持。此外，探索建立科技金融综合服务平台，加强基础设施建设，扩大服务生态圈。

关于加强x商历史文化研究建设文化强市的建议

当前正值“十五五”规划谋篇布局的关键阶段。一段时间来，市工商联积极发挥职能和优势，开展调研座谈、网络建言等活动，积极收集广大x商x企关于“十五五”规划的意见

建议，为我市科学编制“十五五”规划提供参考。比如：xx建议加强对民企出海的指导服务，搭建海外服务平台，提供市场信息、法规咨询等服务。比如：xx建议以消费驱动破解创新短板，加快食药同源等功能性、大健康产品研发。又比如：xx建议加大对企业技术改造的资金支持和政策引导，提供数字化转型解决方案，推动产业集群向高端化发展。此外，还有许多x商反映比较集中的，关于x商文化和x商精神传承发展的问题。

作为宋元“东方第一大港”，x商历史文化是我们的宝贵财富，但当前对x商历史文化的系统性研究还存在短板：比如研究碎片化，xx工商史料、侨批档案等珍贵史料散落民间，尚未建立完整的档案体系。虽已启动“海上丝绸之路”申遗，但对x商群体的专项研究不足申遗内容的xx%，历史叙事缺乏主体性。又比如载体缺失，全市尚无专门展示x商历史的博物馆，等等。为此，加强x商历史文化研究，将其纳入“十五五”规划，列为文化强市标志性项目，既是推动文化繁荣兴盛、实现高质量发展的内涵要求；也是创新发展“晋江经验”，深耕有温度、国际范的现代城市文明的重要途径。具体可以从几个方面着手：

一是构建x商历史文化研究体系。设立专项工程将“x商历史文化研究”列为十五五文化专项规划重点任务，配套市级财政资金，设立由市社科联、市委统战部、方志办、工商联、华侨大学、xx海外交通史博物馆参与的课题组。

二是加强x商历史文化载体建设。推进建设x商历史博

物馆，可以活用市区旧的华侨历史博物馆(海交馆)或者在东海总部新区开辟新址，用数年时间打造x商历史博物馆，全面展示x商的发展历程、商业成就、文化特色等。在xx古城或其他合适的区域，打造x商文化主题街区，营造浓厚的x商文化氛围。

三是启动x商志编撰或口述史编撰工程。可以学习借鉴南京市委*史工作办公室、南京市政协办公室等联合编撰出版的《初心如磐：南京原工商业者口述史》，通过采访xx市原工商业者及其后代子女、老字号传承人等的口述史料，再现历史、弘扬传统、传承精神。

关于发挥侨台资源优势助力时尚产业发展

的建议

xx作为全球xxx多个国家和地区xxxx多万x籍侨胞的祖籍地，以及台湾同胞的主要祖籍地，拥有xx”的产业根基。纺织鞋服产业年产值超xxxx亿元，运动鞋产量占全球xx%。然而，侨资台资企业在高端设计、品牌运营等环节占比不足xx%，新生代侨青返乡创业规模有限，政策协同与国际传播存在短板。为此，建议将发挥侨台资源纳入我市“十五五”规划核心战略，打造“海丝时尚枢纽”，推动xx从“制造基地”向“设计策源地”“品牌输出地”转型，力争到xxxx年实现时尚产业产值破万亿。

一、构建“侨台+产业”赋能机制，打造全球时尚资源枢纽

一是打造海丝时尚协同创新平台。依托华侨大学、xx师范学院等高校，联合海外侨校设立时尚设计联合实验室，聚焦xx处世遗点和南音、提线木偶等非遗元素转化，举办“侨台设计师大赛”，建立“侨台时尚产业智库”，为企业提供流行趋势分析、市场战略咨询。二是搭建侨台资本对接平台。设立“海丝时尚产业基金”，引导侨商、台资私募投资时尚企业。开发“侨台通”线上融资平台，提供专属融资产品，解决中小时尚企业融资难题。三是打造“侨台时尚产业园区”。吸引侨资、台资时尚企业入驻，利用侨胞在海外积累的行业资源，引入国际先进的设计理念和管理经验，设立研发设计中心、品牌孵化中心、展示交易中心等功能区，完善产业链配套，打造集设计、生产、销售、展示为一体的时尚产业生态。

二、实施新生代侨青引才计划，培育时尚产业生力军

一是建立xx新生代侨胞及台青时尚人才数据库。设立“xx时尚人才服务中心”，制定相应的配套人才政策并提供“一站式”服务。二是设立“侨台青年时尚创业基金”。为返乡创业侨台青年提供低息贷款及导师帮扶，设立“侨台青年时尚创客空间”，提供免租场地等支持。三是打造“海丝时尚研学营”常态化交流平台。组织参与非遗工坊、企业实践活动，培育时尚产业后备军。四是实施“归巢计划”。对返乡任职的侨台设计师给予政策优惠，建立“侨台青年时尚联盟”，推动人才与本地企业深度绑定。

三、健全政策协同机制，优化侨台资本营商环境

一是加强政策集成与宣传。明确产业升级、创新研发、市场拓展等方面补贴与优惠，提高研发费用加计扣除比例，补贴参加国际时装周展位费。二是设立绿色通道与快速维权。探索设立“侨台资本投资时尚产业绿色通道”，在行政审批、跨境资金流动、知识产权保护等方面开辟专属通道。三是设立“世遗ip转化专项基金”。鼓励开发与侨台文化、世遗文化有关的时尚文创产品，对成功应用xx非遗元素的企业给予奖励。优化研发费用加计扣除政策，对侨台资时尚企业加计扣除比例适当提高。

四、构建国际传播矩阵，提升“世遗xx”全球影响力

一是持续打造“xx时尚周”品牌。每年举办时尚周活动，邀请侨台明星设计师、国际超模参与，设置多元板块并全球直播，推出“海丝时尚大奖”。联合海外华文媒体开设“世遗时尚专栏”，构建全方位、立体化的国际传播体系。二是组建侨(台)胞海外时尚推广大使团队。选聘具备一定影响力、掌握一定流量资源的侨胞、台胞作为推广大使，通过社交媒体传播时尚之都的讯息，建立积分奖励机制。三是开发多语种“世遗xx时尚地图”数字平台。整合时尚产业资源，制作多语种交互式数字地图，嵌入ar技术展示世遗元素应用，推动“打卡世遗”与“消费时尚”融合。

xx中小微企业亟需加快“+ai”转型

中小微企业是xx的活力源x，关乎千万家庭生计，更是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。然而，当前我市传统制造业正面临国际竞争加剧、消费升级迭代、“双碳”目标约束与贸易壁垒升级的四重压力。以纺织鞋服产业为例，xxxx年xx鞋类出口占全国总量的x%，纺织服装产量占全国xx%，但中小微企业的平均利润率却持续承压，部分企业甚至不足x%。在此背景下，加快“+ai”转型，不仅是中小微企业生存发展的迫切需要，更是xx打造“智造强市”、抢占全球价值链高端的战略抉择。为此，立足我市产业实际，建议未来五年重点推进以下工作：

一是构建分层赋能支撑体系。强化政策精准滴灌，设立市级“智造十五五”专项基金，对ai设备改造给予xx%-xx%补贴，单企年上限xxx万，重点支持节能减排、柔性产线等；发放“ai算力券”，对使用本地云服务的企业补贴xx%基础算力费；在晋江、石狮、南安建设x-x个共享实验室，免费提供ai设备试用与培训。打造区域性赋能平台，构建“x工云”平台，整合企业、高校算力资源，上线适配xx场景的轻量化ai工具，如鞋底质检、建材设计模块等，支持企业按需订阅。实施“灯塔+繁星”工程，每年评选xx-xx家示范企业给予奖励，提炼推广“轻量化改造包”，如手机视觉质检方案等，推动示范企业帮扶产业链中配套的中小微企业。

二是建立长效推进机制。抽调专家组建市级专业服务团队“智改特派团”，为企业提供免费“ai体检”和定制化转型路线图。建立效果动态评估，设定单位能耗、交付周期等关键

评估指标，将评估结果与奖补政策挂钩。创新金融支持工具，开发“智改数转贷”，对达标企业给予贷款基准利率下浮xx-xxx基点优惠。探索设备融资租赁模式，为中小企业购置智能设备提供更灵活的融资租赁方案。

三是打造特色应用场景。深耕优势领域智能化，推广“xx版”设备智能化方案，如在运动鞋智能成型线等优势领域，研发嵌入式ai控制器。鼓励场景创新揭榜，启动“百景千企”计划，每年发布xx-xx个场景榜单，如石狮面料ai设计、南安石材ai加工等，对揭榜项目按投入给予xx%奖励。搭建开放创新平台，举办“数字制造峰会”，在晋江、石狮、惠安等地设立ai创新中心。

四是培育产教融合生态。强化人才订单培养，实施“数智工匠”工程，在xx大学等院校增设智能纺织、智能食品加工等专业方向，联合行业龙头企业建设实训基地，订单培养“制造+ai”人才。促进行业数据共享，建立匿名化公共数据集，如面料瑕疵库等，对数据贡献企业给予算力券激励。规范应用降低风险，制定《ai应用实施指南》，规范数据接口与安全标准，降低企业转型风险。

关于推动民营经济高质量发展的建议

民营经济是xx经济发展的重要支柱。“十五五”期间，xx要传承弘扬、创新发展“晋江经验”，以算力中心为“脑”、以

数据要素为“血”、以改革创新为“脉”，因地制宜发展新质生产力，加快传统行业升级转型，加力布局新兴产业，为民营企业高质量发展创造更加有利的条件。

一、建强“算力+数据”双底座，为民营经济装上“数字引擎”

筑牢数字经济的“基础设施”，以“算力中心+产业数据中台”为抓手，打造xx独特的数字优势。一是布局区域级智能算力中心。依托沿海绿电资源，建设“xx绿色智算港”，重点服务传统产业转型。同时，联合安踏、九牧等龙头民企共建行业算力分中心，实现“算力按需分配、成本共担共享”。二是构建产业数据要素市场。针对xx纺织、鞋业等产业集群优势，借鉴杭州数据交易所经验，建设“xx制造数据银行”，推动企业数据合规流通。三是实施“数字普惠”工程。建议推出“三个一”服务包：一套轻量化工业软件(免费供xxxx家企业使用)、一名数字辅导员(从华为、阿里等头部企业或高校院所选聘xxx名专家)、一笔转型补贴(最高xx万元)。

二、重塑数字化产业生态，推动民营经济“老树发新芽、新树扎深根”

作为国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型“双试点”城市，xx应加快推动数字技术与实体经济深度融合，实现数字化转型从“试点突破”向“全域深化”跃升。一是推动传统产业“智改数转”全覆盖。龙头企业“标杆引领”，实施“灯塔工厂培育计划”，支持建设智能生产线、数字孪生工厂；中小企业“轻量化转型”，针对中小微企业推出“数字转型服务

包”，开发“行业通用解决方案”；产业链“协同转型”，围绕产业集群建设“产业链数字大脑”，支持“链主”企业、龙头企业、数字化服务商，通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、开放应用场景和技术扩散等方式带动产业链上中下游中小企业数字化转型。二是培育“数字+实体”特色新兴产业。结合xx制造业基础，重点发展智能装备、工业软件、元宇宙应用三大赛道，规划xx平方公里“数字产业走廊”，给予入驻企业税收减免等优惠政策。三是布局未来产业“xx赛道”。不盲目跟风，聚焦“有基础、能突破”的领域：在柔性电子领域，利用xx纺织产业优势，研发可穿戴智能面料；在低碳技术领域，开发陶瓷窑炉余热回收数字系统。建立“未来产业孵化基金”，进一步引导社会资本“投早、投小、投新”，建立健全覆盖企业种子期、初创期的未来产业投融资体系。

三、深化体制机制改革，打造民营经济高质量发展“制度高地”

要让数字化转型跑得更快，必须破除体制机制障碍，优化营商环境。一是推进政务服务“数字革命”。实施“审批极简”改革，推广“承诺即开工”，缩短审批时限，加速优质项目落地投产；强化“智慧政务大脑”，实现更多服务“刷脸办”“跨省通办”；创新“监管沙盒”机制，对数字经济新业态实行“包容审慎”监管。二是创新要素保障机制。在土地方面，推行“工业上楼”+“弹性出让”；在融资方面，推广“数字贷”，基于企业用电、物流数据授信，有效提高中小微企业首贷率；在人才方面，建立“民营企业人才池”，与大院大所共建“数字工匠”

培养基地，精准输送技能人才，对引进的数字人才给予安家补贴。三是构建“亲清”政商关系。强化政企互动，落实好支持中小微企业健康发展工作协调机制、重点工业企业挂钩服务机制，深入开展“万名干部进万企”、政企互动周会等活动。在重大政策制定中实行“企业家参与制”，科学采纳企业建议，有效提高政策精准度。建立“涉企政策评估”机制，及时废止不合理的政策文件，推动合理施策、有效落实。

创新发展“晋江经验”以培优创新生态推动

xx民营企业家持续涌现

******多次强调，民营经济和民营企业家在国家的发展中具有不可替代的地位。他亲自总结推广的“晋江经验”，不仅是区域经济发展的方法论，更蕴含着优化创新生态的深层逻辑。******在福建考察时强调，要创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。当前，xx还面临着创新能力不强、创新协同不足、创新氛围不佳、创新政策偏差等创新生态短板，亟需创新发展“晋江经验”，以培优创新生态推动xx民营企业家持续涌现，助力新时代民营经济强省战略。

(一)健全市场导向培育体系，让企业家在“善创”中涌现

始终坚持以市场为导向，加快整合政府公益资源和社会服务力量，帮助企业主拓宽视野、更新理念、提升素质，激

发创新活力。一是充分发挥xx人才发展集团“城市hr”功能，为全市企业及各类机构提供全场景的人才服务，更好助力中小微企业经营者创新能力培养。二是建立常态化外出学习考察机制和交流分享机制，通过“案例复盘+头脑风暴+刻意练习”形式，让企业主在思维碰撞和实战训练中培养创新思维。三是采取培训机构承担+政府购买服务、政府与企业主按比例承担培训费等收费方式，让培训活动可持续开展。

（二）构建协同创新共生网络，让企业家在“共创”中涌现

正确处理好发展中小企业和大企业之间的关系、高新技术产业和传统产业的关系，构建“大中小企业紧密合作，创新资源开放共享”的企业家成长网络。一是强化产业链内协同创新，支持安踏、恒安等链主企业牵头组建“创新联合体”，围绕产业链关键环节发布技术需求清单，向中小企业开放“创新场景”、释放创新机会。二是加强园区内协同创新，依托标准化工业园区，加强公共技术服务平台建设，支持共性技术和关键技术攻关，以公益性价格服务园区企业。三是深化市域内协同创新，出台《xx市推进创新一体化行动方案》，统筹协调跨地区、跨领域、跨部门重大创新问题，整合全市现有数据资源、测试终端等创新资源，对中小微企业开放。

（三）厚植爱拼敢赢创新文化，让企业家在“爱创”中涌现

发扬“始终坚持在顽强拼搏中取胜”的精神，将“爱拼敢赢”文化基因转化为企业家“敢创爱创”的行动自觉。一是建立x

商精神博物馆，系统梳理xx千年商脉轨迹，弘扬全球x商创新精神。二是打造包容友善的制度氛围，对新技术、新产业、新业态、新模式和新场景等，量身定制更加包容审慎的规则与标准；对基金投资中的损失，建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。三是激发万众创新的城市活力，让创新通过各种场景融入日常生活，具象成富有xx特色和鲜明标识的城市文化ip。

（四）建立靶向精准政策体系，让企业家在“易创”中涌现

始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，构建“政策精准滴灌、政企双向奔赴”的创新支持体系。一是瞄准产业链关键环节给予政策支持，搭建“产业链图谱诊断平台”，针对断点堵点进行靶向攻关。二是出台扶持商业模式创新政策，由财政和社会资本共同出资设立专项基金；鼓励企业应用ai技术打破传统产业边界，实现技术、产业、服务的跨界融合；将电商操盘手、社群运营专家、数据分析师、ai产品经理等岗位纳入“紧缺人才目录”。三是实施初创企业帮扶政策，制定“一企一策”帮扶计划，提供场地支持、导师辅导、项目孵化、技术支持、融资对接等全方位陪伴式服务，培育一批高成长性人工智能企业。四是加大对首发经济的支持力度，以建设“世遗xx时尚之都”为契机，优化通关、检验、活动举办等制度，吸引国内外优质品牌到xx开展新品首发首秀首展活动。支持首发经济与会展经济、直播经济及xx传统商圈相融合，使之成为高品质生活向导和魅力时尚的风向标。

关于“十五五”期间推进新一代智能制造加快人工智能赋能xx新型工业化的建议

人工智能是推进xx新型工业化的重要科技力量。加快发展新一代智能制造，是实现xx“智造强市”和制造业转型升级的主要技术路径，也是xx千亿制造业产业集群高质量发展和构建新型工业化的核心驱动力。围绕“十五五”至xxxx年系统推进新一代智能制造，打造xx新型工业化“智造强市”，建议如下：

(一)认真总结《xx制造xxxx》的经验，为科学制订《xx智能制造“十五五”至xxxx规划》提供经验借鉴

“十三五”期间，在中国工程院xx院长大力支持下，制定并启动《xx制造xxxx》计划，支持xx成为“中国制造xxxx首个地方试点”，明确“x+x”行动指南，提出提升xx九大产业集群的数字化智能化等一系列战略目标与工作任务，经过多年努力，取得了显著成效。今年是“十四五”收官之年，也是《xx制造xxxx》收官之年，应认真组织力量开展《xx制造xxxx》工作总结，从谋划“十五五”角度对成功经验和存在问题等进行有益回顾，为科学规划xx智造“十五五”至xxxx新一代智能制造奠定基础。

(二)推进数字化、网络化、智能化全面普及，实现xxxx智能化升级的战略目标

制定《xx智造“十五五”至xxxx规划》，深入推进“制造业新一代智能制造升级重大行动”计划和推动制造业智能化升级服务体系建设，构建人工智能赋能新型工业化的全产业链生态体系。“十五五”期间，开展新一代智能制造技术在产业应用中的试点示范工作，出台《智能工厂梯度培育行动实施方案》

《智能制造与机器人》等重大专项，推进规上企业基本实现智能化达标升级，形成一批千亿产业集群智能制造系统解决方案；加快推动制造业服务化转型，深入实施工业互联网创新发展工程，建设以智能制造为核心的现代化产业体系和专业化服务体系，建设新一代人工智能信息集成和软硬件基础设施体系；推进新型工业化示范城市建设，实施世界级先进智能制造集群培育工程，构建以高端人才队伍为核心的新型工业化智能制造全生态链系统，至xxxx年新质生产力涵盖的十大千亿产业集群、战略性新兴产业和未来产业新一代智能制造上新台阶，xx新一代智能制造走在全国前列。

(三)重视新一代智能制造国际品牌培育，让xx智能制造品牌开拓“一带一路”国际市场

探索制定xx新一代智能制造千亿产业集群产品智造标准与国际品牌标准，推进世界级先进智能制造集群质量品牌培育工程；适时举办xx新一代智能制造产品博览会交易会、新一代民生产品智能制造论坛，深度开拓南方国家市场，实现从“产品出海”到“品牌出海”“技术出海”“服务贸易出海”的战略转型；发挥xx作为xx世纪海上丝绸之路核心区先行区

和全国最大侨乡的优势，担负起世界遗产城市和世界美食之都讲好“中国刺桐和平精神”“东方第一大港”故事的历史使命，争取xx成为xx世纪海上丝绸之路数据节点城市，纳入数字中国数据试点城市布局，构建“一带一路”线上线下融合创新的xx世纪的新“世界商埠”，推进质量强国与文化旅游强国建设，为“一带一路”新十年建设作出xx的新贡献。