发展新型农村集体经济能够提升农村资源配置效率，激发乡村振兴新动能，促进农民增收与产业升级，实现可持续发展目标。下面由网友为您整理分享的“发展新型农村集体经济激发乡村振兴新动能的思考”相关资料，供您参考学习。
关于发展新型农村集体经济激发乡村振兴新动能的思考
近年来，印台区深入贯彻落实*的二十大“发展新型农村集体经济”的战略部署，立足区域资源禀赋，锚定“强村富民”目标，以dj为引领、以创新为动力、以产业为支撑、以农民为主体，探索出一条具有印台特色的集体经济发展路径，为乡村振兴注入了强劲动力。
一、基本情况
截至2024年底，印台区72个村集体经济收入均突破10万元。其中，村集体经营性收入达10-30万元(含10万元)的村有30个、30-50万元(含30万元)的村有20个、50-100万元(含50万元)以上的村有19个、100万元以上(含100万元)的村有3个。村集体经营性收入超过30万元的村占比达58%，全区村集体经营性收入达3075.94万元，同比增长5%。
二、主要做法
(一)dj引领构建红色领航保障体系。一是强化政治引领。将发展集体经济纳入村级*组织考核指标，建立“区委统筹、镇级主抓、村级落实”的三级责任体系，确保方向不偏、力度不减。二是强化组织融合。推动村*组织与集体经济组织“双向进入、交叉任职”，全区72个村基本实现村*组织书记兼任村集体经济组织负责人。三是强化资源整合。依托“dj+”模式整合政策、资金、技术资源。例如，崖尧村*支部牵头对接企业，争取苏陕协作
资金110万元，建成500吨果库、选果车间，推动苹果产业从“卖原果”向“卖精品”转变。
(二)完善机制，全面推行“一村一企业(合作社)”促发展。一是建强机制。先后制定印发了《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》《强化“三个一”发展经营体系促进农业高质量发展实施方案》《促进强村公司健康发展的指导意见》等制度机制，推动村集体经济发展。二是帮带型发展模式。按照“龙头企业+村集体+特色产品”的帮带模式，大力推行“村企对接”。辖区内智农源、盛鑫丰、八方智果、华庭裕丰、勤丰肉鸡、六谷丰等13家企业与村集体建立了帮带关系，实现了企业帮带全区72个村集体增收全覆盖。三是自主型发展模式。红土镇周陵村、东王村、庞河村、太和寺村，印台街道济阳村，广阳镇广阳村，陈炉镇那坡村、上店村，城关街道城关村等9个村集体分别建立了强村公司。同时，印台街道办寇村、西村，红土镇周陵村、惠家沟村、东王村、太和寺村，广阳镇四兴村、西固村、陶贤村、上马村，阿庄镇阿庄村、塬圪塔村，陈炉镇马家河村、育寨村，金锁关镇烈桥村，王石凹街道傲背村等16个村集体经济组织均新成立了新能源有限责任公司，开辟了村集体增收新渠道。
(三)产业为“基”，打造“特色鲜明”发展格局。一是推动主导产业全链条延伸。围绕苹果产业，从“种植端”向“加工端、销售端”延伸，建设苹果脆片、果酒加工车间，开发“崖尧红”等品牌，通过直播电商可实现农产品销售。二是推动特色产业集群化发展。以王石凹村为核心，辐射周边3个村建设连翘产业园，形成“育苗-种植-加工-观赏”全产业链，2025年种植规模
达1200亩，带动4个村集体经济增收。三是推动新兴产业融合化培育。结合“千万工程”建设，发展农文旅融合项目，崖尧村打造“柿子树下农耕体验园”，壮大村集体经济。
(四)模式创新，破解“资源约束”发展难题。一是“飞地经济”破空间之困。针对部分村土地有限、区位偏远的问题，探索跨区域合作模式。例如，阿庄镇塬圪塔村与江苏盐城市亭湖区五星村共建“五星飞地果园”，由五星村投资300万元、塬圪塔村提供土地80亩，栽种瑞雪、瑞香红等新优品种，借助五星村市场渠道实现“异地投资、本地建设、收益共享”，预计2025年增收40万元。二是“强村公司”破经营之困。《促进强村公司健康发展指导意见》明确了资产经营、社会服务、订单生产、工程承揽这四种发展模式。三是借助“数字赋能”突破效率困境。依托“陕农经”综合信息监管平台，全面开展线上会计核算、资产登记、合同录入以及“银农直联”，实现集体资产登记等全流程线上监管。
(五)强基固本，全面加大村集体经济发展扶持力度。2024年全区光伏收益分配给41个脱贫村1419.17万元，村均收益27.8万元；果蔬汁加工项目收益分配给31个非贫村26万元，村均收益0.84万元；印台街道办冷库项目收益分配给5个村24万元，村均收益4.8万元，全区72个村集体出资入股铜川市智农源实业有限公司，实现生猪养殖基地建设项目带动发展，累计收益469.9万元。加强项目实施，2024年全区投资财政资金4040万元实施村集体经济产业项目28个涉及带动38个村，项目建成投运后，可实现村集体年收益200万元以上，村均收益
5.3万元。2025年对18个村实施村集体经济产业类项目23个，涉及财政资金5381万元。
(六)人才培育，全面开展村级负责人能力提升培训。针对村集体经济发展存在的短板与弱项，对全区81个村集体经济组织(其中组级9个)的理事长、财务人员开展村集体资产、财务管理及集体经济规范运营培训，进一步提升了村集体经济的经营管理水平。
三、存在问题
尽管全区新型农村集体经济发展取得了显著成效，但对照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，仍存在一些亟待解决的挑战和短板。
(一)人才短缺制约发展后劲。一是村级带头人能力不足。全区60%的村*组织书记年龄超过50岁，大专以上学历占比不足35%，部分干部缺乏市场化经营理念，欠缺产业规划、风险防控等能力。二是青壮年劳动力外流严重。受区位、产业限制，全区农村青壮年外出务工比例达40%，留守劳动力以老人、妇女为主，缺乏产业发展所需的体力和技能。三是专业人才引育不足。尽管与高校建立了合作，但缺乏长期稳定的人才支撑机制，农业技术、电商运营、文旅策划等专业人才紧缺，导致部分产业“有产品无品牌、有资源无市场”。
(二)产业层次偏低限制增值空间。一是加工转化能力不足。全区农产品加工企业较少，且以初加工为主，附加值提升有限。二是品牌竞争力较弱。缺乏区域公用品牌统筹，“小、散、弱”的品牌格局导致产品议价能力低，如印台苹果虽品质优良，但市场
知名度远低于洛川苹果。三是产业融合程度不高。农文旅融合项目大多处于“低端体验”阶段，如采摘园、农家乐等同质化现象严重，缺乏文化创意、休闲康养等高端业态，游客停留时间短、消费能力弱。
(三)资金投入不足制约规模扩张。一是集体自有积累薄弱。尽管多数村收入超过10万元，但扣除运营成本和分红后，可用于再投资的资金有限。二是金融支持力度不足。由于村集体缺乏有效抵押物，金融机构存在“不敢贷、不愿贷”的情况。
(四)风险防控机制不完善增加经营隐患。一是市场风险应对不足。部分村缺乏市场调研，盲目跟风发展热门产业。二是抵御自然风险的能力较弱。全区农业基础设施尚不完善，加之年均降水量较少以及极端天气等不稳定因素，对集体经济收入影响较大。
四、对策建议
针对上述问题，全区需以“补短板、强弱项、固优势”为核心，从人才、产业、资金、风险防控等方面精准施策，推动新型农村集体经济高质量发展，进一步激发乡村振兴新动能。
(一)聚焦“人才兴农”，构建“引育留用”全链条体系。一是强化“引才”政策支持。对返乡创业人才给予场地租金减免、创业补贴；与西北农林科技大学、陕西科技大学共建“乡村振兴人才工作站”，每年培育农业技术、电商运营等专业人才20名以上。二是强化“育才”能力提升。每年组织村*支部书记到先进地区考察学习，开展“订单式”培训(如电商直播、产业管理)；培育“印台新农人”队伍，每年培训农村实用人才200人次以上，
认定“土专家”“田秀才”30名。三是强化“留才”环境优化。改善农村基础设施，推进“水电路气网”提档升级；建立“人才公寓”，实行“人才分红”制度等保障措施，解决人才后顾之忧。
(二)聚焦“产业提质”，推动“链群化、品牌化、融合化”发展。一是推动主导产业全链条升级。围绕苹果产业，打造苹果深加工产业园，开发果醋、果片、果脯等产品；整合“崖尧红”等品牌，推广使用“印台苹果”区域公用品牌，借助“线下直营店+线上电商平台”拓展市场。二是推动特色产业集群化发展。以王石凹村连翘产业园为核心，开发连翘保健品等高端产品，形成“育苗-种植-加工-观赏”全产业链，带动3个村集体经济实现增收。三是推动农文旅深度融合。依托印台区“红色文化、生态资源”，打造“崖尧农耕体验区、金锁关石林旅游区、王石凹工业遗址区”三大文旅板块，开发“一日游”“周末游”线路，引入专业文旅公司运营，提升项目品质与收益。
(三)聚焦“资金活农”，构建“多元投入、精准高效”融资体系。一是强化财政资金统筹。设立区级农村集体经济发展专项资金，重点支持产业项目、基础设施建设。二是强化金融产品创新。推动金融机构开发“集体经济贷”“强村公司贷”等专属产品，降低融资成本。三是强化社会资本引入。对投资集体经济项目的企业给予税收减免、用地保障等优惠；推行“村集体+企业”合作模式，例如，塬圪塔村与盐城企业合作建设“飞地果园”，实现“风险共担、利益共享”。
(四)聚焦“风险防农”，建立“预警、应对、监管”闭环机制。一是建立市场风险预警机制。搭建农产品市场价格监测平台，
及时发布供求信息、价格走势，引导村集体合理调整产业结构；推行“订单农业”模式，如食用菌基地与超市签订长期供货协议，降低市场波动风险。二是提升自然风险抵御能力。加大农业基础设施投入，扩大农业保险覆盖范围，降低灾害损失。三是强化经营风险监管机制。完善集体经济组织治理结构，建立“成员大会+理事会+监事会”三权分立机制，重大决策需经成员大会表决；推行“阳光财务”，通过“陕农经”平台公开收支情况，接受村民监督；每年开展集体经济审计，对违规操作行为严肃问责。
发展新型农村集体经济是推进乡村振兴的必由之路，也是实现共同富裕的关键举措。近年来，印台区村集体经济发展实现了“从弱到强、从散到聚、从单一到多元”的转变。尽管面临人才、产业、资金、风险防控等挑战，但只要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续优化“引才、强产、活资、防险”措施，就能不断激发集体经济发展活力，为乡村振兴注入更持久、更强劲的动力。