道路保洁清扫绩效评价报告分析了清扫效果、作业规范和服务质量,提出了改进建议,旨在提升城市环境卫生水平。下面是阿拉网友整理编辑的道路保洁清扫绩效评价报告相关范文,供大家学习参考,喜欢就分享给朋友吧!
道路保洁清扫绩效评价报告范文 篇1
一、项目基本情况
(一)项目基本情况。
城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇(街道)在“组保洁、村收集、镇(街道)转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。
(二)绩效目标设定及指标完成情况。
城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知)》(阳综办发〔〕28号),按照“政府主导,全面统筹,突出重点、市场运作”的思路,创新城乡环境卫生管理体制机制,完善“横向到边,纵向到底”的工作模式,实现我区环境卫生“全面覆盖,不留死角,长效管理,永久保洁”的目标。其中,阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作,加强机械化作业力度,实施降尘低尘作业,逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”,提高道路环境卫生质量;辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇(街道)转运、区处理”的工作模式,生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂(昆明丰德环保电力有限公司)进行无害化处置,临时调度期间,送往空港(昆明三峰再生能源发电有限公司)、西山(云南绿色能源有限公司)进行无害化处置,x年共计无害化处置生活垃圾吨。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量,加强辖区生活垃圾无害化处置工作,符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的开展情况,确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。
(二)资金使用情况
根据《关于批复x年部门收支预算的通知》文件,预算城交局道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。x年,道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用万元,其中生活垃圾处置使用万元;阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用万元。
(三)项目组织情况。
为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作,结合我区实际,为方便统一管理,与昆明光一保洁有限公司协商,从x年12月11日开始,由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区(小哨箐片区、大哨片区、广南片区)清扫保洁工作,按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算,保洁费用为每月140354元。
辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定,根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂(昆明丰德环保电力有限公司)签订处置协议,实行无害化处理。
(四)项目管理情况。
为做好垃圾清扫转运处置工作,根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知)》(阳综办发〔〕28号)要求,加强监督管理,抓好开展日常检查、通报工作。
三、项目绩效情况
城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁,加强辖区生活垃圾转运处置管理工作,确保垃圾清扫转运处置正常运行,有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况,进一步提高辖区整体环境卫生水平。
道路保洁清扫绩效评价报告范文 篇2
一、项目概要
为巩固农村环境集中整治成果,进一步改善农村环境面貌,全力打造现代化健康美丽名城。根据《奉化市关于全面建立农村环境卫生长效管理机制实施方案》要求各镇(街道)以“提升城乡品质,建设醉美奉化”行动计划为载体,建立农村环境卫生长效管理机制,以制度促进工作、以机制保障效果,推动我区农村环境卫生工作步入规范化、制度化、常态化,确保我区农村环境卫生达到“四有四无”:即有一批完备的环境卫生基础设施,有一支专业的保洁队伍,有一套行之有效的长效管理制度,有一笔配套的专项保障经费,实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。
锦屏街道根据(市委办[]48号)文件精神,采取服务外包及村庄自行保洁相结合的方式对农村环境卫生进行保洁,八个城郊村及河道保洁项目采用公开招投标的方式,向第三方采购保洁服务。要求对道路进行八小时动态保洁,地面无垃圾;对公厕进行清洗管理,公厕无异味;对垃圾桶采用“以桶换桶”的方式,保持清洁,周边无垃圾;绿化带进行清扫,无零星垃圾;河道沟渠巡回保洁,无漂浮物废弃物,无杂草垃圾。
应年初预算安排,对奉化区锦屏街道x年度8个城郊村及河道保洁进行绩效评价。
二、绩效评价工作
(一)评价原则
本次绩效评价遵循以下基本原则:
1.科学规范原则。严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
3.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
(二)评价指标体系及评价方法、过程
1.评价指标体系
根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》的指导文件,结合本项目特点,设置了绩效评价基本指标体系,包括投入、产出、效果、管理4个一级指标,项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等6个二级指标,项目立项规范性、绩效目标合理性、完成及时率、社会效益等18个三级指标。
2.评价方法及评价过程
本次绩效评价设置统一的评价指标体系,在通过基础数据收集、月度考核等进行评价打分,坚持定性分析和定量分析相结合,使评价结果更准确。
(三)评价等级及得分
本次绩效评价结果分为优、良、中、及格、不及格,5个等次,具体见下表一。
本次锦屏街道x年农村环境卫生保洁项目评价得分为78分,评价结果“中”。
三、经费投入及使用情况
x年共使用农村道路、水域、公厕、垃圾桶、同山环卫保洁经费362万元,其中财政下拨资金197万元。
四、主要绩效
(一)绩效目标完成情况
锦屏街道《关于全面建立环境卫生长效管理机制的实施方案》总体目标为,街道环境卫生达到“四有四无”的工作标准:即有一批完备的环境卫生基础设施,有一支专业的保洁队伍,有一套行之有效的长效管理制度,有一笔配套的专项经费,实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。通过一年的实践,除了未将田园及周边保洁纳入城郊村保洁合同以及完成质量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目标。
(二)取得的成效
x年奉化区农村环境卫生项目的实施,使农村环境取得了一定改善,村民的环卫意识有所提高。x年奉化区通过了文明城市“五连冠”复审,调研调查中村民的满意度也相对提高。
五、存在问题
1.农村环卫保洁形式未发生根本改变
(1)保洁人员构成年龄较大、专业能力较差。目前,八个城郊村采用服务外包的方式由奉化蓝天保洁有限公司进行村庄环卫保洁。在实地调查走访中发现,村庄日常保洁人员主要为当地村民,保洁人员年龄较大,垃圾分类等专业知识未接受过专业的保洁培训,清扫垃圾垃圾桶存在乱倒现象。
(2)巡检的保洁方式在日常保洁中未得到有效实施。根据保洁合同中考核条款规定八个城郊村采用8小时的动态巡回保洁。实地调查走访中有村民反映,部分村保洁人员在完成清扫后未按合同要求对所负责区域进行动态巡回保洁。
2.“以桶换桶”效果不佳
根据保洁合同中垃圾清运保洁作业标准规定,垃圾桶应每日清洗,保持经常性清洁、完整,不得有明显污物,每日清运后要对垃圾桶周围进行冲洗。但实地调查中发现,大部分垃圾堆放点有垃圾存留和污水,桶内垃圾满溢,桶身存在明显污物。究其原因,保洁公司未按照作业标准进行操作,在清洗垃圾桶时仅用水冲洗,未对桶身进行擦拭,导致“以桶换桶”保洁效果不佳。
3.公厕保洁效果不理想
根据保洁合同中公厕保洁作业标准中规定公厕内外墙、门、挡板无乱刻画,乱张贴,天花板、门窗、挡板、四周墙裙无积灰、粪污渍、痰渍、蛛网,地面完好干净,无纸片,积水。实地检查中,部分公厕墙面存在广告纸乱张贴、粪便溢出的现象。
六、意见建议
1.加大农村环卫保洁监管考核力度,优化农村环卫工作效率
街道文卫办、建设办、垃圾分类办等相关科室应每年对农村环卫保洁所涉及的村庄道路面积、绿化带、垃圾桶数量进行统计,根据每年保洁考核成绩,对取得优秀的村庄进行分析,以该村人均保洁面积为基数,来适当调整下一年度各村环卫保洁人员的配备数量,达到最优的保洁效果和效率。
2.增加垃圾清运频次,按合同要求清洗垃圾桶
目前,蓝天保洁每天早晨开始对辖区内“以桶换桶”垃圾桶清运,一天清运一次。而村庄内垃圾产生时间,大多集中在白天,增加垃圾桶的数量或增加清运次数减少垃圾满溢的现象,同时按照要求对垃圾桶进行清洗、擦拭,使垃圾桶表面保持干净整洁
3.对于公厕保洁,在村庄的各个公厕操作清洗制度上墙,并把负责清洗的联系人上墙,对于百姓碰到公厕打扫不干净、墙面乱张贴的现象可及时联系负责人进行清扫。
4.街道内部应成立专业的环卫职能部门,做到归口管理,减少管理边界模糊的现象,提高管理效率。
5.加大舆论宣传教育,促进源头控制垃圾产生
村民的环保意识对农村环境卫生的影响愈显重要,环保、卫生意识不高已成为垃圾产生的主要原因之一。因此,要通过长期的教育、舆论宣传,来提高社会公众的环境卫生意识,从源头上控制垃圾产生,做好垃圾分类工作,巩固农村环卫保洁的成效,防止反弹。
一要加强新闻的宣传引导,利用广播电视开辟专题宣传栏目、在村口祠堂、公共汽车站等人流量较大的地方投放公益性广告、图片、视屏等多种形式进行宣传,使村民的环保意识入心入脑。二要积极开展多种形式的志愿者活动,如:入户、村口街头宣传教育,提高村民参与环境整治的积极性,营造人人参与,家家行动,户户受益的良好氛围。三是宣传教育进校园,从学生抓起,在幼儿园、小学、中学开设“不乱扔垃圾”等一系列教育活动,从小树立起良好的卫生习惯,逐步将环境保护成为日常生活自觉的行动。
道路保洁清扫绩效评价报告范文 篇3
为了加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔〕34号)、《桃江县财政局关于展开x年财政绩效评价的通知》桃财绩﹝﹞95号、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》(桃政发〔〕25号)以及预算绩效管理工作的要求,受桃江县财政局委托,我所成立绩效评价工作组,于x年7月1日-8月6日对环卫清扫项目(以下简称该项目资金)开展了绩效评价。现将有关情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目单位基本情况
桃江县环境卫生服务中心系事业单位,统一社会信用代码:F,法人代表:谭赛强,开办资金1401万元,经费来源:财政全额拔款,住所:桃江县芙蓉西路南侧原月飞学校。业务范围:负责城市街道清扫、保洁、垃圾容器清洗、牛皮癣治理、清运方案的制定并组织实施;负责垃圾中转站、厕所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾无害化处理场等环卫设施的维护管理工作;负责环境卫生的行业管理及实施,依法征收城市生活垃圾处理费、清扫保洁费;参与城市建设和改造中涉及市容环境卫生的规划审定、施工协调、竣工验收;负责对清扫保洁、牛皮癣清理公司的考核监管。
桃江县桃花江环境卫生管理所成立于1956年,前身为肥料管理所,当时隶属桃花江镇政府。1997年归口县建设局管理,更名为桃江县桃花江环境卫生管理处,核定为自收自支事业单位,x年8月更名为桃江县桃花江环境卫生管理所。x年11月归口县城市管理和综合执法局,核定编制为90人。x年,县城市管理和综合执法局更名为县城市管理综合执法局。x年1月,县市政公司并入桃江县桃花江环境卫生管理所。x年11月更名为桃江县环境卫生服务中心。主要负责城市环境卫生设施建设、城市市容维护,生活垃圾清扫、清运、垃圾填埋处理,按规定收取规费,为维护城市环境卫生提供保障。
2、项目情况
根据x年第15次桃江县人民政府常务会议纪要,本次县政府常务会议对关于县城环卫清洁第二轮市场化承包相关工作进行了研究,原则同意《第二轮环卫清扫保洁实施方案》,将城区清扫保洁市场化道路划分为三个标段,即老城区以资江路为界,东区为第一标段、西区为第二标段、超出桃益线及桃花江大道加上牛潭河经开区为第三标段。第二轮清扫保洁项目于x年4月6日采用公开招投标的形式,确定中标企业或单位。x年5月1日开始实施,合同期限四年。
(二)项目绩效目标设立和项目实施情况
1.项目绩效目标设立:根据x年第15次桃江县人民政府常务会议纪要,桃江县城市管理执法局桃执[]39、40号文件、桃执[]56号文件批复了桃江县环境卫生服务中心环卫清扫保洁项目有关情况的请示,明确了清扫区域、清扫面积、清扫服务标准、环卫人员待遇等相关内容。
2.项目绩效目标实施情况:清扫保洁服务范围东至桃益线与益阳交界处,南至南环线边线、西至桃花江大道与桃马线交汇处,北至牛潭河经开区。清扫保洁覆盖总面积2644900㎡,另新增资江南路安置小区、打石湾小区、东区安置小区、金盆北路清扫保洁面积31315㎡,体育馆前坪2226㎡ ,城区道路隔离护栏4956m。经桃江县环境卫生服务中心三级考核要求均按清扫保洁的服务质量标准完成。
(三)项目实施情况分析
1.项目资金预算、到位、使用、管理情况
桃江县环境卫生服务中心-x年环卫清扫项目资金共计45887900元,x年财政拨款预算收入14752500元、x年财政拨款预算收入15567700元、x年收财政拨款预算收入15567700元。x年-x年支出共计元,结余元。
资金管理情况:为加强项目资金的使用管理,桃江县环境卫生服务中心专门制定了《项目资金管理方案》、《项目资金使用规定》,所有项目资金都严格按照《项目资金使用规定》和《财务管理制度》使用,在实施项目过程中按时结算环卫清扫保洁月承包款,使项目资金能最大限度地发挥其作用。
2.项目组织情况分析
根据环卫清扫保洁工作特点,将环卫清扫保洁市场化运行经费纳入财务会审。每月根据三级考核(局考核小组、所班子考核小组、考核督查小组)对清扫保洁质量进行评分,形成督查通报,按实际情况进行财务会审,再由财务人员按月结算环卫清扫保洁月承包款,由分管领导把关,单位一把手审批。
3.项目管理情况分析
为保证项目的顺利实施,严格执行项目管理制度与财务管理制度,专人负责监督项目的实施过程,做到发现问题及时整改。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过开展绩效评价,全面了解、分析清扫保洁项目资金安排的科学性、合理性和实施成效等情况,督促相关单位进一步强化财政支出绩效理念,切实优化财政资金资源配置,提高财政资金管理水平和使用效益,为后续同类项目预算安排提供决策依据,提升清扫保洁市场化管理水平。
(二)绩效评价工作过程。按照绩效评价工作的相关要求(详见《财政部关于印发的通知》(财预〔〕285号)、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效管理工作规程(试行)〉的通知》(湘财绩〔〕28号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔〕7号)等文件),我所按下列步骤开展了绩效评价工作。
1.前期准备。成立了绩效评价工作小组,明确了工作职责,制定了现场评价方案,设计了相关表格,联系了相关部门和单位,确定了实施时间。
2.实施情况。项目绩效评价实施步骤:⑴召开座谈会。组织项目实施单位、项目主管人员召开座谈会,听取项目有关情况介绍。⑵收集核查资料。收集项目相关政策文件、申报文件、制度及实施程序等资料;核查相关制度是否完善,项目立项、评审等程序是否符合要求,项目支出是否符合规定,资金拨付手续是否齐全,是否存在截留、挪用等情况。⑶现场查看。对桃江县环境卫生服务中心清扫保洁项目道路保洁情况进行了抽验。⑷走访调查。对各项目和部门履行职责情况的公众满意度进行调查。(5)根据桃江县环境卫生服务中心报送的绩效评价自评报告,结合相关资料及现场情况进行分析,形成评价结论,出具绩效评价报告。
三、项目绩效情况分析
(一)经济性
整体提高了县城环境卫生清扫保洁质量,加强了对市场清扫保洁公司的监督,将清扫保洁公司工作成效与经济利益进行直接挂钩,引入评比奖罚机制来充分调动保洁公司的工作积极性,实现县城道路保洁工作的有序推进,确保人居环境进一步提高。
(二)效率性
环卫清扫项目市场化以来,桃江县城区范围主次干道、背街小巷的清扫保洁质量得到了提升,美化了县城区环境,提升了城市品位,为桃江县创卫工作夯实了基础。
(三)效益性
环卫清扫项目全面提升了县城环境卫生质量,进一步为县城广大居民营造了一个干净、舒适的工作和生活环境,群众满意度较高。
(四)可持续影响
环卫清扫项目市场运行良好,为后续道路清扫保洁费用预算奠定了基础。
四、主要经验和做法
1.环卫清扫项目实施过程中,严格按照x年《湖南省环境卫生工作费用定额标准》道路清扫保洁等级,全部道路按二级道路清扫保洁标准执行;
2.建立了市场化清扫保洁公司工作考核方案,专门成立了考核小组,并按照《桃江县环境卫生作业质量检查办法及考核扣分标准》对承包的清扫保洁公司进行相关督察考核综合评定。
五、存在的问题和建议
(一)存在的问题
1.第二轮环卫清扫保洁项目常务会议明确规定合同期限为4年、签署承包合同从x年5月起至x年4月止,但该项目结束后一直未出具结算报告。
2.该项目为延续项目,因第一轮项目结束后未及时做结算,便开始了第二轮的保洁清扫项目,更因预算在期初,资金使用在后,导致资金一直滚动使用,还有临时调用的情况。
3.该项目资金按合同进度分期支付,保洁公司开据发票—生活服务-清扫保洁服务承包费予以报帐,服务承包费未列明细,未对保洁公司所开展清扫保洁项目予以监督和核实。
4.目前县城环卫工作仍然落后,存在管理滞后、执法不严、布局不合理问题。
(二)建议
1.健全资金分配、使用制度。项目单位应进一步完善资金管理办法,明确资金分配标准、项目申报程序、资金评审制度等,建立科学、合理的资金分配机制。
2.加强财务核算。应加强财务管理,全面、准确、及时反映项目资金使用情况,提高资金使用效益。
3.加强监督力度,落实考评奖惩。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法,坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中,对每次发现的问题,详细记录、及时反馈与整改,提高监管水平。
4.应以提高环境卫生及服务质量为抓手,以“清洁城市、美化城市、造福人民”为根本宗旨,加强环境卫生专项整治和管理,在城乡环境整治工作中,使县城面貌不断得到改善。
六、评价结论(评分、评级)
项目支出绩效评价指标及评分共计100分,根据工作小组对桃江县环境卫生服务中心的环卫清扫项目各项指标综合评分为分,评定等级为“良”。