县乡两级人大换届选举年度工作总结 篇1
根据省、市委和省、市人大会的统一部署，徐州市全市人大换届选举工作从20__年第三季度全面展开，在市委领导和省人大选举工作办公室的指导下，市、县两级人大会及所属选举工作机构严格按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，精心组织，周密安排，扎实有效地开展换届选举各个阶段的工作，市本级及10个县(市)、区和114个乡镇人民代表大会的换届选举全部顺利结束。共选举产生市级人大代表591名，县级人大代表3009名，乡级人大代表9588名，新一届市、县、乡三级国家机关领导成员1196名。市县乡三级人大代表中继续连任的分别达到37.4%、36.5%和32.5%。整个换届选举依法操作，规范有序，平稳推进，进展顺利，成效显著。
一、全市人大换届选举的主要成效
一是代表总体素质进一步提高，整体结构得到优化。在这次换届选举中，通过发动选民广泛提名代表候选人，“三上三下”认真协商，组织代表候选人与选民见面等活动，严把代表“入口关”，新产生的人大代表具有较强的广泛性、代表性和先进性,代表结构得到了进一步优化，代表的总体素质得到了进一步提高(具体统计数据见附表)。
二是国家机关领导人员结构明显改善，人大自身建设得到加强。选举国家机关领导人员，加强干部队伍建设是这次换届选举的重要任务。新当选的59名市级国家机关领导人员中，具有大学本科以上学历的55名，占总数的93.2%，妇女11名，占总数的18.6%。新当选的394名县(市、区)级国家机关领导人员中，具有大学本科以上学历的340名，占总数的86.3%，妇女80名，占总数的20.3%。新当选的743名乡级国家机关领导人员中，具有大专以上学历的741名，占总数的99.7%，妇女104名，占总数的14%。从整体上看，市、县、乡三级国家机关领导人员具有年富力强、文化程度较高、政治素质较强、富有开拓精神的特点，结构更趋合理。
市、县两级人大会通过换届，稳步实现新老交替，既充实了新生力量，又保留了一批具有多年人大工作实践经验的领导同志继续连任，市、县两级人大会专职委员均达到了委员总数的1/2，保证了人大工作的连续性、稳定性，有效地加强了人大会的自身建设，为新一届会发挥作用、依法履职，推动经济社会发展提供了有力的组织保障。
三是广大选民积极参与，民主法制意识普遍增强。通过广泛的宣传发动，广大选民对人民代表大会制度的认识进一步提高，民主法治观念和主人翁责任感进一步增强，换届选举成为广大选民一场生动的法制教育和实践活动。据统计，县乡两级人大代表选举中，全市18周岁以上人口的选民登记率、参选率有所提高，县乡两级选区,选举一次成功率保持较高水平(具体统计数据见附表)。整个换届选举过程中,全市没有破坏选举等违法案件的发生。
二、主要做法和特点
一是党委高度重视，切实加强对换届选举的领导。这次换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，具有重要政治意义和现实意义，是全市人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，面临许多新情况、新问题。全市各级党委，认真按照省委、省人大会的统一部署，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上周密安排，措施上扎实有力，确保了整个选举工作健康、平稳、有序地进行。
二是人大精心组织指导，周密安排各项工作。市、县两级人大会高度重视，根据法律规定和序时进度要求，对每个阶段工作及早谋划，强化组织和指导工作。重点做好五个方面的工作。首先是深入基层，注重调研，超前筹划。对人大代表资源分布、素质、结构及履职能力、人大会的组织建设、干部群众的思想动态以及换届选举中可能出现的新情况、新问题等有关情况进行摸底调查，为科学决策提供了可靠依据，保证了换届选举工作的顺利进行。其次是建立队伍，抓好培训，提高水平。市、县两级人大会始终把建立一支熟悉相关法律知识、熟练操作换届选举业务的骨干队伍作为一个重要环节来抓。市人大选办、各县(市)、区、乡镇选举工作机构及时抽调精干人员，充实工作力量，因地制宜，分层次、分阶段，开展了各具特色的培训活动，增强了选举工作人员的法律素养，强化了依法办事的能力，提高了工作水平，有效地保证和提高了换届选举工作的质量。第三是科学计划，规范程序，同步推进。根据本次换届选举时间上的总体安排，市选办结合实际，统筹兼顾，科学安排选举日程，制定了《徐州市县乡两级人大换届选举主要工作日程表》、《全市人大换届选举工作程序表》，各县(市)、区在此基础上进一步细化、充实，使全市县、乡两级人大换届选举工作呈现出时间相对统一，步调基本一致，按程序稳步推进的良好局面。第四是抓住重点，现场示范，狠抓落实。依法推进介绍代表候选人工作，组织代表候选人与选民见面活动是本次换届选举的重要工作。市选办专题研究，制定工作方案，规范操作方法，各县(市)、区相继召开现场观摩会，开展先行试点，对这项工作进行整体推进。各县(市)、区党委、人大、政府领导中的县级人大代表候选人率先垂范，向选区选民代表介绍自己的情况和履职打算，并回答选民代表的提问，为选民正确行使民主权力，选出自己满意的代表奠定了基础。第五是及时调度，互动交流，强化指导。各县(市)、区实行分片包干，根据选举工作的进展情况，及时召开调度会，具体指导、检查工作，分析可能出现的问题，研究制订预案。市选办陆续编发了28期《换届选举简报》，刊载换届选举过程中的一些好做法、好经验，及时反映工作动态，加强联系，交流经验，起到了很好的指导作用。
三是深入宣传发动，努力激发选民的政治热情。换届选举工作涉及社会各个方面和全市710多万选民。各县(市)、区加大宣传力度，使宣传教育工作贯穿于换届选举的全过程，取得了较好的成效。一是把握主题，坚持做到宣传教育工作与坚持和完善人民代表大会制度、扩大民主、健全法治相结合，与加快推进“两个率先”、建设美好徐州相结合。二是材料准备充分，发放及时。换届选举工作伊始，《换届选举工作手册》、《换届选举工作规程》、选举法和地方组织法释义与解答等工具书就按时配送到各选区，发放到选举机构工作人员手中。三是结合阶段特点，通过各种新闻媒体有针对性地开展宣传教育。宣传形式多层次、多角度、全方位。各县(市)、区在发出《致选民的一封信》、发布公告、印发各种宣传材料的同时，还采取在机关、厂矿企业、街道张贴标语、拉过街横幅、出板报、出动宣传车、设立宣传站等多种形式，集中进行宣传发动，营造良好的舆论氛围，各级选办充分运用报纸、广播、电视等媒体优势展开丰富多彩的宣传报道。通过行之有效地宣传教育工作，极大地激发了广大选民的政治热情和参选积极性，选民的参与意识明显增强，参商率、参提率、与选民见面率、参选率、一次成功率明显提高，收到良好的效果。
四是坚持充分发扬民主，严格依法办事。在换届选举过程中，各级人大始终坚持充分发扬民主，严格依法办事的原则，切实保障选民和代表的民主权利，保证换届选举各阶段的工作始终沿着法制轨道有序运行。
在选民登记核对阶段，力求做到登记核对“不错、不重、不漏”。为保证全体选民都能依法行使民主权力，市公安部门专门下发文件，要求公安机关积极配合当地选举机构做好选民登记核对工作，各县(市)、区严格按照法律的规定，与当地公安部门户政管理人员通力协作，严格录入与审核，做了大量艰苦细致的工作;选举工作机构落实被羁押人员选举权问题，做好停权、行权的接转工作，做好选民资格的迁出、转入的衔接工作，保障每位选民都能够依法行使民主权利。选民登记核对基本做到“不错、不重、不漏”。
在提名推荐和协商确定代表候选人阶段，严格按照选举法规定的程序和方式产生代表候选人。坚持做到民主推荐、“三上三下”、反复酝酿、充分协商、尊重民意、合法产生，将党委的意图和人民的意愿通过充分发扬民主、严格依法办事有机地结合起来。县乡两级选举工作机构首先联合纪委、检察、公安、工商、税务、计生等部门对代表候选人基本信息、廉洁情况进行汇审，其次要求推荐单位严格执行公示制度，保障群众的知情权、参与权，对不符合本次换届选举政策要求的候选人及时提出调整意见。对妇女代表候选人比例、非中共代表候选人比例、直接提名代表候选人比例均控制在法定范围内。在严把审查关的基础上，较好地贯彻了党委的意图，体现了选民的意志。
在代表候选人与选民见面活动中，严谨操作程序。坚持做到“五个规定”，即依规定的程序，在规定的时间，规定的地点，向规定的对象，发言规定的内容。全市4648名县级人大正式代表候选人，参加与选民见面活动的4409人，占94.85%; 13011名乡级人大正式代表候选人，参加与选民见面活动的12447人，占95.67%。通过这一活动，使选民知人、知情，体现了对选民权利的尊重，增强了候选人接受监督的意识，体现了民主政治的不断进步。
在投票选举阶段，严格按照法律的规定，做好相关准备工作。要求投票选举以召开选举大会、设立投票站的形式为主，严格控制使用流动票箱，避免违法操作;在选民填写选票、委托投票、公布选举结果等各个环节，严格依法操作，保障选民依法行使民主权力。
认真搞好群众监督，保证选举依法进行。为确保换届选举工作合法有序地进行，自觉接受群众监督，对选民举报的问题和情况，及时认真地进行调查处理。
三、主要体会
回顾和总结这次全市市、县、乡三级人大换届选举工作，我们感到体会最深的有以下六点：
一是搞好人大换届选举，必须始终坚持和依靠党的领导。人大换届选举是一项重要的政治任务。在换届选举工作中，各级人大必须自觉接受党委的领导，坚决贯彻执行党委的统一部署，遇到重要情况和重大问题，都应当及时向党委请示报告，使换届选举工作全过程都严格置于党委的直接领导之下。只有这样，才能使人大换届选举保持正确的政治方向，确保圆满完成人大换届选举的各项任务。
二是搞好人大换届选举，必须始终做到充分发扬民主、严格依法办事。人大换届选举事关广大人民群众的民主权利能否得到有效行使。在换届选举过程中，要采取切实有效的措施，进一步调动人民群众参与管理国家事务的积极性，扩大公民的有序政治参与，切实维护和保障选民的民主权利。在换届选举工作的各个环节和步骤上，必须严格按照有关法律和政策的规定办事，确保换届选举在法制的轨道上运行。
三是搞好人大换届选举，必须与促进各项工作结合起来。换届选举工作政治性强，社会影响大。既要防止由于工作不到位而引发潜在的社会矛盾，又要防止一些对社会不满的人借机干扰破坏。要与经济社会发展的各项工作统筹兼顾，做到相互促进。要积极调动广大代表和人民群众的积极性，促进民主政治建设，加快依法治市进程
四是搞好人大换届选举，必须周密安排、精心组织。人大换届选举是一项复杂的系统工程。要做好这项工作，必须开展深入细致的调查研究，认真制定周密的工作计划和切实可行的实施方案，按照序时进度,一步一个脚印地将各个阶段、各个环节的工作做到位。直接从事人大换届选举工作的同志，要以强烈的事业心和高度的责任感，集中精力，全力以赴地做好工作，同时还要积极动员和组织各方面的力量，齐心协力，共同推动换届选举有条不紊地进行。
五是搞好人大换届选举，必须把提高代表素质和优化代表结构放在重要位置。人大换届选举的一项重要任务就是要选出素质高、结构优的人大代表。必须抓住换届选举的契机，广泛深入地宣传人大代表的性质、地位和作用，对人大代表的素质和结构提出明确要求，促进解决代表素质和结构中存在的突出问题，认真把好代表的入口关，使选出的新一届人大代表能更好地履行职责、发挥作用，保障人大更加有效地行使法律赋予的各项职权。
六是搞好人大换届选举，必须在制度创新上有新举措。换届选举是加强人民代表大会制度建设的重要环节。要在法律规定的范围内，积极争取同级党委的支持，采取积极有效的措施，更好地推进人民代表大会制度建设。这次换届选举，全面推行县、乡两级人大正式代表候选人与选民见面活动、由人大推荐连任代表和会委员连任人选、增加人大会专职委员人数，推进乡镇人大主席、街道人大工委主任专职化，对于扩大选民的有序政治参与、加强人大代表的队伍建设、保障人大会有效行使职权都具有重要意义。
在充分肯定这次换届选举工作成绩的同时，我们也认识到工作中存在的问题和不足，如在推进选民登记信息化过程中，有的地方社保、户政管理部门的职能作用发挥得还不够有力，选民登记信息库构建的还不够完善，市区选民登记的准确度还有待进一步提高;有的地方提名推荐和协商确定代表候选人的工作做的不够细致，初提候选人的面还不够宽，选民的参与程度还不够高;代表候选人的整体结构仍不尽合理，非中共党员比例偏低，妇女代表比例仍需提高;在统计有关换届选举数据、填报报表方面培训力度不够。这些问题还有待于在今后的工作中进一步完善和改进。
鉴于全市人大换届选举工作的各项任务已经全面完成，根据省选举实施细则的有关规定，建议撤销市人大会选举工作办公室。
县乡两级人大换届选举年度工作总结 篇2
按照市人大会20__年度例会议题安排，我就县乡两级人大换届选举工作情况作简要汇报，不妥之处请指正。
一、精心安排部署
全省县乡两级人大换届选举工作学习班结束后，市人大会党组及时向市委作了专题汇报，市委高度重视、及时研究部署，市人大会及有关部门认真落实，主要做了以下工作：
一是抓好学习培训。5月17日，市人大会办公室会同市委组织部、市委宣传部举办了由全市县乡两级人大换届选举联席会议成员单位负责人及县(区)人大会主要领导、分管领导、办公室主任、人代委主任，县(区)委分管领导，各乡镇党委书记、人大主席，市人大会机关科级以上干部参加的全市县乡两级人大换届选举工作学习班，传达了全省县乡两级人大换届选举工作学习班精神，观看了《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，市人大会领导、市委组织部、市委宣传部领导分别作了讲话，就换届选举有关政策法律规定、纪律要求、组织宣传、工作流程、责任落实等方面进行了辅导培训。之后，永昌县、金川区人大会也会同有关部门举办了相关人员参加的学习班，层层传达学习班精神、层层分解落实工作任务。
二是印发实施意见。按照省委、省人大、市委的部署和要求，市人大会及时召开党组会议，研究拟定了全市县乡两级人大换届选举工作的实施意见。《意见》明确了换届选举的主要任务、总体要求、基本原则，并就把好代表“入口关”、优化代表结构、选区划分、选民登记、保障流动人口选举权利、推荐和确定代表候选人、严肃换届纪律、加强宣传工作等方面提出了明确具体的要求。在此基础上，及时将该《意见》提请市委会议研究通过并由市委批转下发。
三是加强组织领导。为了切实加强对全市县乡两级人大换届选举工作的协调和指导，经市委同意，成立了由市人大会主任李银为组长的全市县乡两级人大换届选举工作指导小组，具体指导换届选举工作;成立了由市人大会分管领导为召集人，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市公安局、市安全局、市民政局、市财政局、市人大会有关工作部门等单位负责人为成员的全市县乡两级人大换届选举工作联席会议，负责协调处理换届选举中的具体问题，并于6月24日召开了第一次会议，明确了各成员单位工作职责和要求，研究部署了相关工作。
二、强化督查指导
为保证换届选举工作部署的贯彻落实，6月12至14日，市人大会组成三个调研组，由主要领导和分管领导带队，深入永昌县、金川区及全市12个乡镇、16个街道(社区)，采取座谈汇报、实地查看、填写表格等方式，对换届选举工作进展情况等进行全面督导检查和了解。针对存在的主要问题，协调县区党委、人大及时研究解决，保证了县区换届选举工作顺利进行。6月17日，市人大会召开专题会议，听取了三个调研组情况汇报，并就进一步做好换届选举工作提出了要求。6月26日至7月8日，人事代表工作委员会就县乡两级人大换届选举工作，分赴全市12个乡镇的四十多个村和16个社区近一百个选区进行具体的督查，对存在的问题进行现场指导并督促落实。
三、工作进展顺利
自县乡人大换届选举工作启动以来，永昌县按时成立了换届选举委员会和选举工作领导小组，选举委员会下设10个乡镇选举委员会和10个联络小组，划分选区186个。全县应选县人大代表169名，乡镇人大代表559名。7月16日同步完成了县、乡两级人大代表换届选举工作。金川区成立了换届选举委员会和选举工作领导小组，选举委员会下设2个镇选举委员会和6个街道选举联络小组，划分选区100个。全区应选区人大代表156名，镇人大代表112名。 6月 26日、7月12日，两镇人大代表和区人大代表选举依法有序顺利完成。按照省、市委的统一部署和县区的工作情况，永昌县、金川区及各乡镇的新一届人民代表大会计划于7月底或8月初召开。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
县乡两级人大换届选举年度工作总结 篇3
按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，精心部署
市委换届选举工作会议和省、市关于县乡(镇)两级人大换届选举工作文件下发后，县人大会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大会第xx届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡(镇)两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡(镇)选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡(镇)两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人会主任郭爱生就如何做好县、乡(镇)两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。
二、深入调研，强化指导
由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案(草案)》，为全县县、乡(镇)两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。
4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大会副主任、县选举委员会主任宋_就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁_结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。
全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大会副主任、县选举委员会主任宋多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。
三、突出重点，扎实工作
坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。
一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。
二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区_个，乡级人大代表共划分选区_个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。
四、加强督查、确保落实
在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。
4月26日下午，县委书记刘_，县人大会主任郭_，副主任宋__、毛__深入__庄乡、__乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。
五、广泛宣传，营造气氛
换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡(镇)两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。
六、开局良好，进展顺利
自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。
4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。
5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人_人。其中：农村选区代表名额_人，提名推荐初步代表候选人_人;城镇机关_个选区代表名额_人，提名推荐初步代表候选人_人。政党、人民团体推荐代表候选人_人，农村选区_人，城镇机关选区_人。选民_人以上联名推荐代表候选人_人，农村选区_人，城镇机关选区_人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额_人，共提名推荐初步代表候选人_人。
5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。
在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区(北渡海、石坪、北南沟)，应选代表名额为_人，提名推荐初步代表候选人_人(石坪村_人联名提出_人)，已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。
目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。
当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实
县乡两级人大换届选举年度工作总结 篇4
按照中央和自治区党委的统一部署，全区县乡两级人大换届选举工作自20xx年7月全面展开，20xx年11月中旬全部结束。本次县乡人大换届选举工作，各级党委加强领导，人大精心组织，发扬民主，依法办事，规范有序，风清气正，参选率高，全面贯彻了选举法的规定和自治区党委的要求，取得了圆满成功。现将主要情况报告如下：
一、换届选举的基本情况
这次县乡两级人民代表大会换届选举，正值党的召开前夕，是全面贯彻自治区第十一次党代会精神的开局之年，是全区人民政治生活中的一件大事。在自治区党委领导下，全区各级党委和人大会科学安排，扎实工作，保证了换届选举依法有序、健康顺利进行。
(一)广大选民积极参与，我区民主政治建设进一步发展。全区人民以高度的政治责任感和主人翁意识，积极参加换届选举，全区共划分县级人大代表选区2856个，登记选民4353，365人，参加选举3973，340人，参选率为91.3%;共划分乡级人大代表选区5627个，登记选民3340，439人，参加选举3029，367人，参选率为90.7%，县乡两级参选率高于全国平均水平。广大选民认真行使选举权利，积极推荐能代表其意愿的选民作为代表候选人，在全区县乡两级人大代表正式候选人中，选民联名推荐的比例分别达到45.1%和58.7%，充分反映了人民群众关心、重视、支持和谐富裕新宁夏建设的新期待，是人民当家作主的一次生动实践。
(二)代表结构得到优化，代表的广泛性和代表性进一步体现。本次县乡人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同比例选举人大代表，经过动员部署、摸底调查、宣传发动、选民登记、推荐提名、酝酿协商确定代表候选人、投票选举等工作程序，全区21个县区新当选县级人大代表3847名，其中，基层一线代表1665人，占43.3%，比上一届上升3.8个百分点;妇女代表1042人，占27.1%，比上一届上升4.6个百分点;党政干部代表1615人，占42%，比上一届下降6个百分点;中共党员代表2789人，占72.5 %，比上一届下降2.4个百分点;少数民族代表1485人，占38.6%;连任的1323名，占34.4%。
全区192个乡镇共选举产生10999名乡镇人大代表，其中，基层一线代表8388人，占76.2%，比上一届上升5.8个百分点;妇女代表2894人，占26.3%，比上一届上升5.7个百分点;党政干部代表1710人，占15.54%，比上一届下降1.5个百分点;中共党员代表7115人，占64.7%，比上一届下降3个百分点;少数民族代表4594人，占41.76%，与上一届基本持平;连任的3444名，占31.3%。实现了中央和自治区党委关于代表结构“两升一降一保证”的要求，即基层一线代表和妇女代表的比例有所上升，党政干部代表的比例有所下降，少数民族代表名额要予以保证。同时，民主党派和无党派人士、宗教界人士等各方面都有适当代表，连任代表比例适当。代表涉及各行各业、各阶层，分布广泛，素质较高，更具广泛性和代表性，为更好地履行代表职务、发挥代表作用创造了良好条件，为新一届县乡人民代表大会更好地履行职权奠定了基础。
(三)新一届县乡国家机关领导班子得到优化，基层政权建设进一步加强。本次换届选举，正值国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区的起步之年，各地着眼于推进“两区”建设需要，进一步加强和改善县乡领导班子建设。至11月中旬，各县区、乡镇均召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了县区人大会组成人员、政府领导人员、法院院长和检察院检察长，以及乡镇人大主席、副主席和政府领导人员。全区共选出县级国家机关领导人员688名，乡级国家机关领导人员1026名，新一届县乡两级国家机关领导班子结构比例更趋合理。
选出的516名县级人大会组成人员中，中共党员445名、占86.2%，女干部137名、占26.6%，高于全国7.14个百分点;少数民族干部188名、占36.4%。县级“一府两院”领导人员中，中共党员150名、占87.2%，女干部25名、占14.5%，少数民族干部59名、占34.3%。
选出的298名乡镇人大正副主席中，中共党员298名、占100%，女干部23名、占8%，少数民族干部123名、占41%;728名正副乡镇长中，中共党员720名、占98.8%，女干部178名、占24%，高于全国11个百分点;少数民族干部253名、占35%。
新一届县乡两级国家机关领导人员文化素质明显提高，在县级人大会组成人员中，大专以上文化程度的占88.9%，比上一届提高6个百分点，其中大学本科及以上学历的占71.1 %，比上一届提高8个百分点;县级“一府两院”领导人员均具有大专以上学历，其中具有研究生以上文化程度的占23.3%。乡镇人大主席、副主席和乡级人民政府领导人员具有大专以上学历的分别达到99.9%和99.8%，乡镇人大力量进一步加强，专职主席、副主席123人，占总数的41.3%。通过换届选举，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了县乡领导岗位。
二、主要做法和体会
(一)切实加强党的领导，确保换届选举工作正确的政治方向
20xx年5月6至7日，全国人大会办公厅、中央组织部、中央宣传部共同举办全国县乡两级人大换届选举工作学习班后，我们认真传达贯彻学习班要求，深入领会《中共中央转发<中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》(中发〔20xx〕4号)文件精神，增强做好换届选举工作的使命感、责任感。在深入调查研究的基础上，自治区人大会党组提出了《关于做好全区县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，报请了自治区党委批转。今年6月25日，自治区党委召开了全区市县乡换届选举工作会议，对全区换届工作做了全面部署。7月16日，自治区党委召开人大工作会议，会议讨论了《中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强人大工作的意见》(以宁党发〔20xx〕29号文件正式印发)，会议对进一步加强党对人大工作的领导，推进我区民主法制建设和人大工作作出了新的部署，提出了具体要求。各级党委、人大会对县乡两级人大换届选举工作高度重视，认真贯彻选举法、代表法和中央、自治区文件精神，自治区、市、县党委都成立了县乡人大换届选举工作领导小组，加强统筹协调，研究解决重要问题。县乡两级依法成立了选举委员会，在同级党委和县级人大会的领导下，依法办理选举的各项事务。各市县(市、区)、乡(镇)结合本地实际，制定了选举工作安排意见和实施方案，科学安排换届时间，保证换届依法有序进行。
(二)各级人大会精心组织，加强指导，确保换届选举依法有序进行
自治区人大会结合换届选举工作，于20xx年3月修订了《宁夏回族自治区<实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则》。自治区人大会党组和主任会议先后多次听取有关换届选举工作的情况汇报并研究相关问题。今年5月，会第三十次会议审议通过了《关于市县乡人民代表大会换届选举时间的决定》、《关于重新确定部分市县(区)新一届人民代表大会代表名额的决定》、《关于市县(区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》,对我区市县乡人大换届选举的有关问题予以明确。自治区建立了县乡人大换届选举工作联席会议制度，两次召开会议，对选举组织工作和相关预案进行会商协调。自治区人大会负责同志多次深入基层了解换届选举工作进展情况，进行检查指导。自治区人大会代表联络与选举工作委员会举办了三期换届选举学习班，分阶段、按专题重点就选区划分、选民登记、提名推荐候选人和投票选举等阶段的关键环节、操作程序等进行专题培训;为市县订购了多种选举工作用书和宣传画册，编印了《换届选举工作手册》，编发了《选举工作简报》、《换届选举工作进度表》等，并及时答复有关问题咨询。各市县区人大会坚决贯彻执行党委的统一部署，抓住关键和薄弱环节，切实加强检查指导，及时发现和解决问题，认真负责地做好具体工作。一大批到龄的县乡人大领导、干部不计个人名利得失，兢兢业业、尽职尽责地站好最后一班岗，为换届选举工作做出了重要贡献。
(三)注重宣传引导，把握舆论导向，激发参选热情
为营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的换届舆论氛围，自治区党委宣传部加强对换届选举宣传工作的统一领导，各主流媒体充分发挥舆论引导作用，大力宣传换届选举的重大意义，深入宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法等相关法律精神。各地按照选举工作进程，抓住选民登记、代表候选人与选民见面、投票选举等重要环节，围绕“三个平等”、“两升一降一保证”、保障流动人口选举权利等，有组织、有策划地搞好宣传报道，采取在主要路段、社区、村镇、机关、企事业单位悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放换届选举明白纸等灵活多样的方式，加强正面宣传引导，大大激发了选民参选的政治热情，使县乡人大换届选举成为一次广泛、生动的民主政治教育和实践。各有关部门密切配合，加强对互联网、手机等新兴媒体的关注、掌控，牢牢把握宣传工作主动权，为换届选举营造浓厚的舆论氛围，使换届选举成为动员群众、凝聚人心的重要活动。
(四)抓住关键环节，把握工作重点，确保换届选举工作任务圆满完成
1、合理划分选区，依法分配代表名额。根据城乡按照相同人口比例选举人大代表的要求，按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于城乡同步换届的原则，县乡两级选举委员会综合考虑行政区划、代表人选资源、大小单位等因素，采取县级大选区套乡级小选区等办法，科学合理划分选区，实现了“城乡同比、三个平等和县乡两级同步换届选举”的要求。同时，各地根据各选区人口数，按照保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求，将县、乡两级人大代表名额依法分配到各选区，确保了中央和自治区党委关于代表结构比例“两升一降一保证”要求的落实。
2、采取切实有效措施，确保选民登记率。针对流动人口增多、移民搬迁、人户分离状况突出等新情况，各级选举机构积极宣传流动人口参加选举的相关政策，不断改进工作方法，努力方便选民登记，积极服务选民参选，切实保障流动人口的选举权利。西夏区努力克服驻区单位多、停工停产企业多、中高等院校放暑假等困难，明确专人负责，层层落实责任，重点做好下岗工人、搬迁移民、人户分离学生、离退休人员等登记工作，有效防止了“漏登、错登、重登”。同心县及时召开“两镇三乡”生态移民选民登记协调会，确保移民群众依法进行选民登记。彭阳县创新运用社保、医保资料和农信通等信息平台，实现资源共享，大大提高了选民登记的准确性和时效性。中宁县运用现有人口户籍，核查编登;运用上届选民登记册，比较核对;运用村组干部地清人熟的有利条件，逐户上门核对登记等“三运用”方式，实现了选民应登尽登。
3、严格依法确定代表候选人。各地严格提名程序，坚持各种法定提名方式并举，严把代表提名关，共依法提名推荐县级人大代表候选人6534名、乡级人大代表候选人17678名，分别是应选代表名额的1.69倍和1.61倍。在张榜公布所有提名推荐的代表候选人名单和基本情况的基础上，各选区严格按照法定程序，充分走群众路线，组织选民认真进行讨论、协商。根据较多数选民的意见，按照差额选举的比例，选举委员会依法确定了6198名正式县级人大代表候选人和16446名正式乡级人大代表候选人，分别是应选代表名额的1.6倍和1.5倍，并依法进行了公示。为增进选民对代表候选人的了解，选举委员会通过召开见面会等形式，共组织19452名县乡正式代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题。
4、精心组织选民投票，依法有序进行选举。各地严格按照选举法和自治区选举实施细则的规定，组织选民投票。一是根据自治区对县乡人大换届选举工作的时间要求，依法确定选举日。在组织投票选举工作中，专门组织人员，由领导分片包干，分赴各选区巡查、指导。二是因地制宜确定投票方式。各地根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则，以召开选举大会的方式进行投票选举为主、设立投票站为辅，严格控制流动票箱的使用数量。三是严格按照法律规定使用流动票箱。各地坚持每个流动票箱有三人以上负责，其中有两名以上的监票人;流动票箱的选票与投票站或者选举大会上的选票同时开箱一并计票，所有选票封存备查，有效防止流动票箱的使用出现违法现象。四是认真规范委托投票，严格落实秘密写票等规定，有效规范工作程序。平罗县选聘21名群众威信高、责任心强、热心支持选举工作的卸任村干部、老党员和群众担任监督员，全程监督选举工作，大大增强了选举工作的透明度和公信力。各县(市、区)规范了选举大会议程、纪律要求等，做到了会场设置合理、选举氛围浓厚、参选热情高、秩序井然、保障有力、平稳顺利。
(五)加强沟通协调，积极主动配合，形成齐抓共管换届选举的强大合力
换届选举是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的通力合作、密切配合。区市两级县乡人大换届选举工作联席会议加强对县乡人大换届选举工作的领导和组织协调，及时了解掌握换届选举工作的进展情况及其动态，督促有关方面认真解决各种问题。联席会议各成员单位统筹协调，通力合作，共同做好换届选举工作。各级纪委、党委组织、统战部门严肃换届纪律要求，及时做好各类人选的提名、推荐和考察，做好干部“进退留转”的思想工作，确保干部队伍思想稳定，换届氛围和谐宽松。各级宣传部门及时组织和协调新闻单位，积极营造依法、有序的换届选举环境。公安、民政等部门积极配合，提供各种数据，帮助各选区澄清人数，搞好选民登记，协助做好选举组织工作。各级财政部门主动做好换届选举的经费保障工作，自治区财政专门下拨500万元经费，补助贫困县、乡换届选举经费的不足。各级人大会、选举委员会加强对执行法律法规的监督检查，重视各方面的信息反馈及群众来信来访，密切注意换届选举工作的运行动态。各地方、各部门依法办事，齐抓共管，形成了保证换届选举平稳有序的强大合力。
三、存在的主要问题和改进思路
这次换届选举取得了成绩，积累了经验，同时，也还有一些需要我们认真总结、研究和改进的问题。一是伴随我区城镇化、工业化进程的不断加快，流动人口大量增加，人户分离现象日益突出，流动人口的参选权利有待于进一步保障。二是工作开展还不够平衡，一些干部对新修改的选举法和有关政策的学习不够深入，运用不够熟练;个别地方还存在着工作不够细致，程序不够规范等问题。三是随着我区经济社会的快速发展，基层民主政治建设的不断加强，广大人民群众的文化素质、民主意识、参政意识都有了很大提高，需要我们顺应人民群众的新期待，既充分发扬民主、又坚持严格依法办事，不断提高工作水平、改进方法，切实维护和发展人民群众的民主权利。
本次县乡人大换届选举工作是对宪法、选举法等法律的一次有效实践，我们要继续牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面实施依法治国基本方略，贯彻落实党的关于民主政治建设的各项要求，坚持从区情和实际出发，进一步加强和完善各项选举制度和机制，不断推进我区基层民主政治建设迈上新台阶。
县乡两级人大换届选举年度工作总结 篇5
根据市人大会第二十五次会议于20xx年7月6日作出的关于区县、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定，我市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，于20xx年7月至12月进行。现将换届选举工作进展情况汇报如下。
自市人大会作出决定并成立市直接选举工作办公室以来，市和各区县人大会及各级选举工作机构在同级党委领导下，精心筹划，周密安排，选举工作有序进行。目前各区县、乡镇正在进行划分选区、分配代表名额和选民登记等工作，10月11日以前张榜公布选民名单。
一、市直接选举工作办公室工作情况
(一)对换届选举工作进行部署。7月20日，召开市直接选举工作办公室第一次会议，审议通过了《天津市直接选举工作办公室工作安排》、《天津市直接选举工作办公室关于区县、乡镇两级人大代表选举选民参选若干问题的意见》、《天津市直接选举工作办公室关于区县、乡镇两级人大代表选举选民资格审查工作的安排意见》及《中共天津市委宣传部、天津市直接选举工作办公室关于做好区县、乡镇两级人大换届选举宣传工作的意见》等四个文件，明确了市直选办各组的工作职责。8月份，分别召开换届选举工作座谈会、选民资格审查工作会议、选举宣传工作会议，对换届选举有关工作进行部署。
(二)发布有关选举工作的通告和问答。8月25日，市直选办通过我市主要新闻媒体及各级选举工作机构发布了关于选民登记的通告。9月1日，在我市主要新闻媒体刊登了直选办负责同志就本次区县、乡镇人大换届选举工作答记者问，就选举工作的重要意义、选举工作的时间和步骤、选举工作中应注意的问题等作出解答。
(三)对换届选举工作进行调研指导。区县、乡镇人大换届选举工作启动以来，市直选办有关同志到部分区县对换届选举工作进行调研指导，就选举委员会组成人员的构成、选举工作机构如何履行职责、选举工作人员的配备和培训、广泛动员和组织选民参选、合理划分选区和分配代表名额、优化代表素质和结构、搞好选举工作的保障以及换届选举面临的新情况和新问题进行深入沟通，提出工作要求。
(四)编发有关选举工作规定和简报。为进一步规范选举各阶段工作，市直选办编写了选举有关工作程序要求，编发了《天津市区县、乡镇人大换届选举法律法规及有关规定选编》，以促进各区县、乡镇选举工作依法进行。为交流各区县、乡镇换届选举工作的经验和做法，市直选办编发了选举工作简报，截至目前共编发10期。
(五)积极应对境内外敌对势力干扰和破坏活动以及“独立候选人”参选问题。为落实全国人大会关于“独立候选人”无法律依据的要求，及时了解和应对境内外敌对势力试图利用本次县乡人大换届选举之机，对我进行渗透、干扰和破坏活动以及我市“独立候选人”参选意向，市直选办分别与有关区党委和人大会负责同志就有关情况进行了沟通，要求妥善做好工作。
二、各区县工作情况
按照市委和市人大会的统一部署，各区县人大会在充分准备的基础上，及时就换届选举工作有关问题向党委作出请示，并根据党委批转的意见，及时作出了换届选举有关问题的决定。同时建立了区县、乡镇选举委员会及其工作机构，依法开展选举工作。
(一)搞好人员配备，加强工作培训。各区县、乡镇抽调了大批政治可靠、责任心强、熟悉情况、具有一定文化水平和工作能力的工作人员参加选举工作，为依法做好选举工作提供了坚实的组织保障。同时按照“横到边，纵到底”的原则，对工作人员进行层层培训，为工作人员依法做好选举工作奠定了思想和业务基础。
(二)缜密细致核查，搞好人口摸底。人口摸底是换届选举的基础性工作，各级选举工作机构按照不重、不错、不漏的原则，采取多种方式对辖区内的住户以及机关、企事业单位进行缜密细致的拉网式核查。通过大量艰苦细致的工作，各区县较好地完成了人口调查摸底任务，为顺利进行选民登记打下良好基础。
(三)广泛进行宣传，动员选民参选。按照市直选办的统一安排，9月28日，在全市开展了换届选举统一宣传日活动，各区县、乡镇、街道、居委会、村委会采取悬挂标语、布置橱窗、演出文艺节目等方式对选举工作进行广泛宣传，并利用电台、电视台、广播站、报刊、互联网等媒体发布有关选举工作的信息。各级选举工作机构还逐户、逐单位发放选举工作宣传材料，对群众提出的有关选举工作的询问予以解答。
(四)注重代表素质，挖掘代表资源。各区县、乡镇按照进一步提高代表素质、优化代表结构的要求，大力挖掘代表资源，同时按照模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民服务、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力等要求对各方面提供的代表资源人选进行综合分析，逐一审查把关。
(五)加强督促检查，推动工作开展。各区县注重深入基层了解情况，做好督促检查工作，分别由人大会主任、副主任带队，定期对各乡镇、各选举工作组的工作进行督促检查，发现问题及时解决，推动换届选举工作顺利进行。
三、关于滨海新区人大换届选举时间
根据滨海新区经济社会发展的实际情况，滨海新区人大换届选举有关工作需要与市有关工作统筹安排，建议本次会作出决定，滨海新区人大换届选举时间调整为在20xx年内完成。